代號：

20110-20610

1 － 1

112 年公務、關務人員升官等考試、 112 年 交通事業鐵路、港務人員升資考試試題

等

級：簡任

類科 （別） ：各類別－關務

科

目：策略規劃與問題解決

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、何謂策略？公部門實施策略管理的目的為何？公部門實施策略管理須 包含那些步驟？（ 25 分）

• 二、近年來興起的循證政策分析（ evidence-based policy-analysis ）思維，主張 優質的決策有賴於充分、正確而完整的證據，強調政府部門要實施政策 分析，需掌握多元證據、政策實務工作者與政策專家溝通、民眾對政府 期望等三大要素，同時需依據提出問題、蒐集證據、評價證據、應用證 據和稽核證據等五大步驟來確保分析結果的真確性。試從你熟悉的專業 角度切入，申論行政機關要推動循證政策分析於行政實務之中，可能會 遭遇那些挑戰？又該如何克服這些挑戰？（ 25 分）

• 三、請問平衡計分卡（ balanced score card, BSC ）的意涵為何？公部門應如何 施行平衡計分卡？試舉例說明之。 （ 25 分）

• 四、何謂政策工具？試以解決臺灣「行人地獄」的問題為例，構思可以採用 那些政策工具？並論述採用的理由及可行性。 （ 25 分）

座號：

代號：

20120-20620

頁次：

2 － 1

112 年公務、關務人員升官等考試、 112 年 交通事業鐵路、港務人員升資考試試題

等

級：簡任

類科 （別） ：各類別－關務

科

目：中華民國憲法與英文

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：禁止使用電子計算器。

甲、申論題部分：（

50 分）

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。



請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、司法院釋字第 443 號解釋之解釋理由書指出： 「憲法所定人民之自由及 權利範圍甚廣，凡不妨害社會秩序公共利益者，均受保障。惟並非一切 自由及權利均無分軒輊受憲法毫無差別之保障：……」 。此段文字，一般 學說上認為，司法院大法官承認了所謂「層級化法律保留理論」 。試就我 國憲法之規定，論述憲法上權利保障與法律保留原則之關係，並說明何 謂「層級化法律保留」？（ 25 分）

• 二、我國憲法第 16 條明文規定： 「人民有請願、訴願及訴訟之權」 ，保障人民 之訴訟權。試論述訴訟權保障之意義與基本內涵，並說明該權利基本內 涵中，所謂「接受公平法院之審判」之權利，其係要求司法制度上必須 具備那些原則或制度？請舉出一項原則或制度說明之。 （ 25 分）

乙、測驗題部分：（

50 分）

代號：

2201

•  本試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當答案。

•  共 25 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

• 1 Some companies allow a work schedule and no longer require their employees to arrive at the office at 9 o'clock strictly.

•  convincing

•  flexible

•  reliable

•  trustworthy

• 2 In its , the company sold as many houses as all the other groups in the country put together.

•  heyday

•  muddle

•  budget

•  appeal

• 3 On snowy days, it is so chilly that we often round the fire together to keep warm.

•  batch

•  recollect

•  huddle

•  cushion

• 4 I'm not prepared to ______ my free time for something you should have done by yourself.

•  dominate

•  donate

•  prescribe

•  sacrifice

• 5 Although environmental groups wished to see press coverage of the scandal, only a small number of news agencies briefly mentioned it.

•  offensive

•  impulsive

•  extensive

•  diffusive

• 6 Due to the rising cost of fresh water, water reuse or recycle has gained much attention in recent years for the sake of environmental .

•  sustainability

•  profitability

•  absorbability

•  degradability

• 7 After

• for tax, your monthly salary is estimated to be NT$45,000. Bonus is excluded.

•  inductions

•  conclusions

•  deductions

•  illustrations

• 8 are often consulted to take out an auspicious date for weddings in Asia.

•  Astronauts

•  Anthropologists

•  Astronomers

•  Astrologers

• 9 If we employ natural gas or nuclear energy in all new power plants, we will greatly reduce carbon .



ejections

•  emissions

•  exhalations

•  intakes

• 10 Digital public displays are increasingly in urban areas as people are easily exposed to electronic messages everywhere they go.

•  suspicious

•  ubiquitous

•  heterogeneous

•  subconscious

• 11 You should always have all doors and windows locked to keep out .



explorers

•  hackers

•  intruders

•  passengers

• 12 More people have become to the suffering of others, showing a lack of interest or concern with them.

•  indifferent



dissimilar

•  incoherent

•  disinfected

• 13 This company is new employees to replace those who are going to retire next month.

•  resembling

•  revealing

•  recruiting

•  registering

• 14 As we have received many phone calls about the new return and refund policy, our customers seem to be by this policy.

•  conserved

•  transmitted

•  eliminated

•  bewildered

• 15 The city government uses innovative development strategies to urban areas and provides economic assistance to developers.

•  comprehend

•  revitalize

•  degenerate

•  extinguish

• 16 To improve the road safety, the government is increasingly heavy fines for minor traffic violations.

•  ascribing

•  assigning

•  imposing

•  inflicting

• 17 It is widely known that social workers who look after abused or children often suffer stress at work themselves.

•  endangered

•  exposed

•  fortified

•  secured

• 18 After the night club closed, local gangs of youths remained restless and the city streets all night long.

•  darned

•  perched

•  roamed

•  parlayed

• 19 During the pandemic period, the homeless had been on the move, between motels and emergency housing units; they expected to secure a stable housing to stay.

•  bouncing

•  bending

•  jogging

•  jolting

• 20 The twin brothers each other in appearance strongly. That's why their teacher often gets confused.

•  resent



coincide

•  conform

•  resemble

• 21 If immunity achieved as a result of being vaccinated starts to , a booster shot, a third dose of a vaccine, is recommended.

•  wane

•  multiply

•  duplicate

•  permeate

• 22 The landlord threatens to the lodger as long as he violates the house rules or owes the rent.

•  accommodate

•  evict

•  exile

•  accumulate

• 23 Seeing the increasing number of the protestors, the authorities declared a to disperse the crowd.

•  curfew

•  license

•  contract



patent

• 24 Even though the young man has lost a large amount of money in gambling, he is still with it.



opposed

•  disgusted



disenchanted

•  infatuated

• 25 Many teachers hope the new educational program will become a fixture at the zoo, not just an annual activity, so that their students could participate all the time.

•  permanent

•  progressive

•  resistant

•  redundant

20130

頁次：

4

－

1

112 年公務、關務人員升官等考試、 112 年 交通事業鐵路、港務人員升資考試試題

等

級：簡任

類科 （別） ：關務類－關務

科

目：行政法研究

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、何謂行政正當程序原則？行政機關在進行個案裁決時，要如何判斷應適 用如何之程序、抑或是應提供多少的程序，才符合正當程序的要求？請 試從大法官曾做過的解釋，提出可供參考的判斷標準。 （ 25 分）

• 二、依據「食品安全衛生管理法」第 15 條第 1 項之規定： 「食品或食品添加 物有下列情形之一者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販 賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列：一、變質或腐敗。二、未成熟 而有害人體健康。三、有毒或含有害人體健康之物質或異物。四、染有 病原性生物，或經流行病學調查認定屬造成食品中毒之病因。五、殘留 農藥或動物用藥含量超過安全容許量。六、受原子塵或放射能污染，其 含量超過安全容許量。七、攙偽或假冒。八、逾有效日期。九、從未於 國內供作飲食且未經證明為無害人體健康。十、添加未經中央主管機關 許可之添加物。」此外，又依主管機關另外訂定之「一般食品衛生標準」 第 3 條之規定，一般食品之性狀應具原有之良好風味及色澤，不得有腐 敗、不良變色、異臭、異味、污染、發霉或含有異物、寄生蟲。再者， 依「嬰兒食品類衛生及殘留農藥安全容許標準」第 3 條之規定： 「嬰兒食 品應具原有之良好風味及色澤，不得有腐敗、不良變色、異臭、異味、 污染、發霉或含有異物、寄生蟲。」

今業者甲進口 A 國嬰兒配方奶粉，於 1 月 15 日遭舉發，指出其奶粉中 含有具磁性黑褐色微小粒子，雖甲認為此乃奶粉高溫炭化的結果，但主 管機關乙認定甲違反前述規定，因此，依照食品安全衛生管理法於 2 月 13 日通知甲限期改善。惟甲於期限屆至時仍未改善，乙因此於 2 月 28 日未經通知甲陳述意見而逕行裁罰新臺幣（下同） 30 萬元。

試問：

•  系爭通知書之法律性質為何？主管機關所訂定之各該標準，性質為 何？主管機關可否逕自以其職權來訂定系爭標準以之作為規範的依 據？（ 10 分）

•  甲所需繳納的 30 萬元，係屬執行罰或秩序罰？期限屆至後，倘甲一直 未加以改善，乙可否對之連續課予處罰？甲可作如何之主張以為抗 辯？（ 15 分）

座號：

• 三、 A 市府工務局衛生下水道工程處（以下簡稱衛工處）為辦理「○○水資 源再生中心新建工程」案（污水處理廠之興建）之開發單位，依環境影 響評估法（以下簡稱環評法）第 5 條第 1 項第 9 款、第 7 條第 1 項規定， 向目的事業主管機關提具環境影響說明書，並由該局轉送原處分機關審 查。經 A 市府環境影響評估審查委員會（以下簡稱環評委員會）第 239 次以及第 246 次會議決議，請衛工處依決議所載事項補充修正後再送審 查。衛工處依前揭決議修正環境影響說明書後，提環評委員會第 250 次 會議審查，經作成決議：「本案經綜合考量環境影響評估審查員、相關 機關意見及開發單位甲之答覆，就本案生活環境、自然環境、社會環境 及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，經專業判斷，認定已無 環評法第 8 條及該法施行細則第 19 條第 1 項第 1 款及第 2 款各目情形， 環境影響說明書已足以提供審查判斷所需資訊，無須進行第二階段環境 影響評估。本案通過環境影響評估審查。」因此，開發單位即可以此向 事業主管機關申請開發許可核發。並在取得許可後，即可進行前述之開 發行為。惟在地居民乙、丙以及環保團體 B ，針對前項審查結論有所不 服，因此提起權利救濟。其並作以下主張： A 市人口逐年遞減，所產生 污水量亦隨之遞減，且鄰近之污水處理廠多已升級而有餘裕之處理能 力。因此，此一開發案欠缺必要性。再者，衛工處就風險評估部分，似 有恣意與任意之違法裁量之嫌。

試問：

•  環境影響評估審查通過之決定，其法律性質為何？其與開發許可核發 之關係為何？（ 10 分）

•  針對乙、丙以及 B ，由於其並非該審查結論做成之相對人，可否仍對 該結論提起行政救濟？相關主張是否成立？法院對於環評專業決定， 應如何進行審查？（ 15 分）

參考法條：

環境影響評估法第 1 條：

為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，藉以達成環境保護之目的，特制定本 法。本法未規定者，適用其他有關法令之規定。

環境影響評估法第 14 條第 1 項：

目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為 開發行為之許可，其經許可者，無效。

四、 A 為乙級廢棄物處理機構，並設置有廢棄物掩埋場。今針對掩埋場封場 復育計畫， A 於民國（下同） 111 年 2 月 28 日依法提請主管機關審查。 主管機關於 112 年 3 月 1 日，以其府授環廢字函回覆原則同意，但要求 最終覆土厚度至少應達 100 公分，並重申應有廢棄物清理法授權訂定之 「垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式」相關規定之適用。 A 在其封場 復育計畫中自己強調並承諾封場後會每月一次監測擋土牆傾斜角度，此 因而成為前同意函中要求 A 必須履行的義務。惟 A 對同意函表示不同 意見，認為覆土應有深度 60 公分已足； A 更指出，主管機關同意函要求 其於掩埋場封場後每月監測擋土牆傾斜角度，實無法令依據，且在管理 實務上也無此必要，如此無端增加申請人之負擔。其並檢具相關資料以 期證明擋土牆結構應屬安全無虞。試問：

•  何謂負擔處分？何謂授益處分？本案主管機關以函復原則同意，此一 函復之性質為何？所謂之原則同意又屬為何？在同意之外，再要求 A 應對最終覆土應有一定深度以及每月應有一次監測，此一要求又應如 何定性？（ 15 分）

•  A 若對甲之決定有所不服，應如何主張權利救濟？法院又應如何對此 機關專業決定進行審查？（ 10 分）

法令依據：

• 廢棄物清理法第 36 條：

• 事業廢棄物之貯存、清除或處理方法及設施，應符合中央主管機關之規定。

• 前項事業廢棄物之貯存、清除、處理方法及設施標準，由中央主管機關定之。

• 事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第 35 條：

衛生掩埋場之覆土及監測應符合下列規定：

• 一、於每工作日結束時，應覆蓋厚度 15 公分以上之土，並予以壓實；於終止使用時， 應覆蓋厚度 50 公分以上之砂質或泥質黏土。

• 二、每季定期檢測上下游之地下水監測井水質，檢測項目應包括砷、鎘、鉻、銅、鉛、 汞、鎳及鋅。

前項第二款之監測結果低於地下水污染管制標準而達地下水污染監測標準者，事業 應於取得監測結果 1 個月內提報因應措施，經許可文件核發之主管機關或目的事業 主管機關核准後執行之。

• 事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第 41 條之 1 第 1 項至第 3 項：

掩埋場終止使用時，應依許可文件之封場復育計畫辦理。

前項封場復育計畫應包括下列內容：

一、基本資料：

•  掩埋場名稱、掩埋場類型、掩埋起始日與終止日、填埋面積、深度、掩埋廢棄 物種類及數量之清冊。

•  掩埋場之土地所有權狀、地籍資料及土地清冊。

•  掩埋場基礎結構，至少應包含平面圖、立面圖、橫截面圖及結構圖。

• 二、封場復育之作業項目：

•  最終覆土。

•  排水工程。

•  植被復育。

三、定期巡檢及設施維護規劃。

• 四、環境監測類別、項目、方法及頻率。

• 五、緊急應變計畫。

許可文件核發之主管機關或目的事業主管機關得衡酌掩埋場管理需要，調整封場復 育計畫提報內容，不受前項規定之限制。

• 事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第 41 條之 3 ：

本標準中華民國 110 年 2 月 22 日修正施行後設置之掩埋場，事業應於申請事業廢棄 物設置或處理許可文件時，併同封場復育計畫，送許可文件核發之主管機關或目的事 業主管機關核准。

本標準中華民國 110 年 2 月 22 日修正施行前未封場之掩埋場，事業應於本標準 110 年 2 月 22 日修正發布後 1 年內，檢具封場復育計畫，送許可文件核發之主管機關或 目的事業主管機關核准。

• 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法第 31 條之 2 第 1 項：

符合事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第 41 條之 3 第 2 項規定，應檢具封場 復育計畫之處理機構，應依其規定期限檢具封場復育計畫，送核發機關核准，並納入 許可文件。

20140-20640

1 － 1

112 年公務、關務人員升官等考試、 112 年 交通事業鐵路、港務人員升資考試試題

等

級：簡任

類科 （別） ：各類別－關務

科

目：關稅法規研究（包括關稅法，海關緝私條例，懲治走私條例及其相關法規）

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

• 



不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。 本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、關務稽徵行政，有無信賴保護原則之適用？設有進口人進口某項貨品， 長年以來均係根據海關進口稅則 A 號別申報進口，海關亦均予以核准。 現相關單位經研究，認為該貨品應當歸列為稅則 B 號別方屬正確，擬變 更實務上向來見解。試問此一稅則號別歸列之變更有無信賴保護問題？ （ 25 分）

• 二、進口貨物之稅則號別分類，向來為我國海關實務中之重要爭議問題。關 稅法第 21 條第 1 項規定： 「納稅義務人或其代理人得於貨物進口前，向 海關申請預先審核進口貨物之稅則號別，海關應以書面答復之」 ，乃為我 國建立海關進口貨物稅則預先審核制度之重要依據。試問，前述預審稅 則號別之書面答復，申請人有所不服者，得否進行行政救濟？（ 25 分）

• 三、根據海關緝私條例之規定，海關緝私應當在中華民國通商口岸、沿海 24 海里以內之水域及依該條例或其他法律所規定得為查緝之區域或場所 為之。設有新北市萬里區居民甲駕駛漁船載運貨物，從萬里區龜吼漁港 出海；臺北市民某乙搭乘機場捷運至桃園機場出境，在臺北市區捷運站 預辦登機流程將行李托運，二者均遭查獲攜有違禁物品。試就此二案例 依其發生地點，說明有無海關緝私條例之適用？（ 25 分）

• 四、海關緝私條例第 27 條第 1 項規定： 「以船舶、航空器、車輛或其他運輸 工具，私運貨物進口、出口、起岸或搬移者，處管領人新臺幣五萬元以 上五十萬元以下罰鍰；其情節經查明前述運送業者有包庇、唆使或以其 他非正當方法，使其運輸工具之工作人員私運貨物進口或出口者，除依 本條例或其他法律處罰外，並得停止該運輸工具三十天以內之結關出 口」 。第 2 項又規定： 「前項運輸工具以載運槍砲、彈藥或毒品為主要目 的者，沒入之」 。設有基隆市民某甲，以手划無動力橡皮艇，在領海內自 不知名貨輪接駁丟包之毒品；另有我國籍貨櫃 A 船遭查獲在所運送貨櫃 中夾帶走私武器彈藥。該兩案件中之「無動力橡皮艇」以及「貨櫃」均 遭海關以「運輸工具」裁處沒入。試說明是否合法？（ 25 分）