109 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號： 20110-22210 頁次： 1 － 1

等

別：高考二級

類

科：各類科

科

目：憲法與英文

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

• 一、依現行憲法及增修條文規定，副總統能否兼任行政院院長？請依相關司 法院大法官解釋分析之。 （ 25 分）

• 二、 A 公司為菸品輸入業者，為支持藝文活動，出資贊助國外某著名交響樂 團來臺演出，演出當天之節目單上亦出現 A 公司之英文簡稱。後衛生福 利部以 A 公司違反菸害防制法第 9 條第 8 款規定，依同法第 26 條第 1 項規定，對 A 公司處以新臺幣 500 萬元罰鍰。 A 公司不服，經提起行政 爭訟均敗訴確定後，主張菸害防制法第 9 條第 8 款規定侵害其言論自由 而違憲，向司法院大法官聲請解釋。請依相關司法院大法官解釋，附理 由分析 A 公司之聲請是否成立？（ 25 分）

參考條文：

菸害防制法第 9 條第 8 款： 「促銷菸品或為菸品廣告，不得以下列方式為之：…… 八、以茶會、餐會、說明會、品嚐會、演唱會、演講會、體育或公益等活動，或其 他類似方式為宣傳。」

同法第 26 條第 1 項： 「製造或輸入業者，違反第 9 條各款規定者，處新臺幣 500 萬元以上 2500 萬元以下罰鍰，並按次連續處罰。」

三、英譯中： （ 10 分）

Benjamin Franklin once blamed the wilderness for the paucity of American literature. Americans, he explained, were so busy taming a continent that they lacked time for plays and poetry. The explanation was plausible but not sufficient.

四、中譯英： （ 10 分） 自己獨立生活的人若是生活費有很高的比例都花在外食或罐頭食物，這 是不智的，他們可能會因此有肥胖或營養不良的風險。

五、英文作文： （ 30 分）

It is said that intrinsic motivation is a key to learning anything successfully. Write an essay in English of NO more than 300 words to explain why you agree or disagree with the statement with concrete examples.

座號：

代號：

20120-22220

頁次：

3 － 1

109 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：各類科

科

目：國文（作文、公文與測驗）

考試時間：

2 小時

※注意：禁止使用電子計算器。

甲、作文與公文部分：甲、申論題部分：

• 請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上由左至右橫式作答，於本試題上作答者，不予計分。

  不得於試卷上書寫姓名或座號。

一、作文：（ 60

分）

多元社會中，人們對於同一事物的看法，難免有見仁見智的時候。有 人認為「擇善固執」是堅守原則的表現，值得稱許，有人則持不同評 價。何謂「善」？何謂「固執」？如何「擇」？以及「擇善固執」有 何優、缺點？都是值得思考的問題。請以「擇善固執」為題，作文 一篇，闡述己見，文長不限。

二、公文：（

20

分）

海洋廢棄物為當前世界各國關注之重大環境保育議題，臺灣四面環 海，更需積極面對海洋廢棄物引發的相關問題。行政院環境保護署與 環保公民團體於 2017 年共擬「臺灣海洋廢棄物治理行動方案」，透 過整體社會的關注與響應，以減少海洋廢棄物之產生與衝擊，善盡地 球村成員的守護責任。試擬行政院環境保護署函直轄市及各縣市政 府環境保護局，請積極宣導「臺灣海洋廢棄物治理行動方案」資訊。

乙、測驗部分：（ 20 分）

代號： 2201

•  本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。

•  共 10 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

• 1 下列文句「」內成語使用正確的是：

•  他做了如此人神共憤的事，朋友們都為他「自慚形穢」

•  主政者若短視近利， 「四海承風」之下，人民亦不免受害

•  他不需刻意裝扮即儀表出眾，可謂「璞玉渾金」 ，令人稱羨



警方「順藤摸瓜」 、誤打誤撞地偵破此陳年懸案，著實幸運

• 2 《禮記．緇衣》 ： 「下之事上也，不從其所令，從其所行。」下列敘述與本文主張最相 近的是：

•  上為下效，君行臣甚

•  上下離而不和，故雖自安，必且危之

•  下臣事君以貨，中臣事君以身，上臣事君以人

•  下之事上也，雖有庇民之大德，不敢有君民之心

座號：

• 3 閱讀下文，選出敘述正確的選項：

• 優旃者，秦倡侏儒也，善為笑言，然合於大道。秦始皇時，置酒而天雨，陛楯者皆 沾寒。優旃見而哀之，謂之曰： 「汝欲休乎？」陛楯者皆曰： 「幸甚。」優旃曰： 「我 即呼汝，汝疾應曰『諾』 。」居有頃，殿上上壽呼萬歲。優旃臨檻大呼曰： 「陛楯 郎！」郎曰： 「諾！」優旃曰： 「汝雖長，何益？幸雨立；我雖短也，幸休居。」於 是始皇使陛楯者得半相代。 （ 《史記．滑稽列傳》 ）

 陛楯者主動要求優旃向秦始皇求情  優旃藉自身矮小諷刺秦始皇的刻薄

•  優旃利用適當時機透露陛楯者之苦  秦始皇因優旃的譏嘲而處罰陛楯者

• 4 孔子適鄭，與弟子相失，孔子獨立郭東門。鄭人或謂子貢曰： 「東門有人，其顙 似堯，其項類皋陶，其肩類子產，然自腰以下不及禹三寸，纍纍若喪家之狗。」 子貢以實告孔子。孔子欣然笑曰： 「形狀，末也。而謂似喪家之狗，然哉！然哉！」 （ 《史記．孔子世家》 ）

根據上文，下列敘述正確的選項是：

•  孔子欣然接受鄭人以古今聖人的形象來描述自己的外貌

•  鄭人鄙夷孔子周遊列國不得志，故添油加醋醜化他的形象

•  子貢對孔子脫隊不悅，刻意轉述鄭人的形容，想激怒孔子

•  孔子認為「喪家之狗」的形容，頗能傳達他獨立東門的樣子

• 5 魏公子牟東行，穰侯送之曰： 「先生將去冉之山東矣，獨無一言以教冉乎？」魏公子 牟曰： 「微君言之，牟幾忘語君，君知夫官不與勢期，而勢自至乎？勢不與富期，而 富自至乎？富不與貴期，而貴自至乎？貴不與驕期，而驕自至乎？驕不與罪期，而 罪自至乎？罪不與死期，而死自至乎？」穰侯曰： 「善！敬受明教。」 （ 《說苑》 ） 依據上文，下列敘述最正確的是：

 穰侯遠行時給魏公子一番臨別贈言  魏公子闡述為官的升遷歷程與風險  魏公子提醒富貴之後容易驕慢招禍  穰侯對魏公子的好意勸諫表示心領

• 6 「有一個故事：甲乙兩縣爭取一塊土地的所有權，雙方分別提出法律、地理、歷史的 種種證據，支持自己的觀點，誰也不肯退讓。上級為此頭痛不已，無法判斷孰是孰 非。最後，上級下令兩位縣官互調職位，職位調動以後，兩人的觀點立場也跟著變 了，從前振振有理的說詞，再也站不住腳。兩縣的土地糾紛也就自然平息了。」 根據上文，下列敘述正確的是：

•  權宜的手段是領導人必要的智慧  易地而處才能消弭諸多對立紛爭

•  執法的公平能夠凝聚團結的共識

•  虛心退讓是為官者應具備的修養

• 7 「歷史或許就存於個人記憶與集體記憶不停的辯證之間。有時候，重要的並不只在於 留下了什麼，而是我們是否能因為留下的什麼而思考了背後的為什麼？否則，我們 只會紀念榮光，卻不識榮光何來；或者只能為過去悲慟，卻不知之所以必須悲慟的 原因。無論是歷史、記憶或文化資產，要是沒有脈絡、沒有情境，沒有故事，沒有 個人經驗、集體記憶與歷史意識的不斷辯證，那麼，在多變世界中出現的紀念物可 能只能是商品，紀念日只能是放假日，文化景觀只能是打卡勝地。」

下列敘述，最符合作者看法的是：

•  個人記憶與集體記憶難以切割，須思考歷史所以留存的原因和意義

•  脫離了脈絡與情境，人們便能卸下歷史重擔而在文化景觀開心打卡

•  集體記憶與自己的記憶是否相涉，是我們面對歷史時最該在意的事

•  歷史即使只是某些人的集體記憶，也應透過紀念物、紀念日來保存

• 8 「全臺海岸線在 20 世紀後半葉的侵蝕後退現象，多少受到氣候變遷的影響，但細究 之下，有很大一部份和海岸工程結構體脫不了關係。海堤、突堤、離岸堤等海岸防 護結構體，基本上是由水泥結構體和大量消波塊組成。其實消波塊並非海岸防護工 程的特效藥。波浪較小時，消波塊尚能發揮功用；當波浪大到一定程度，消波塊可 能會承受不了撞擊而破碎，甚至整塊被浪捲起、拋向岸邊並加速撞擊海堤堤面，反 過來破壞水泥結構體。此外，突堤、離岸堤的消波塊若排列堆置不當，也可能增強 消波塊附近的渦流，剷挖侵蝕消波塊底部的海床，使其更快沒入海中。」

根據上文，下列敘述最符合文意的是：

•  介紹臺灣海岸防護工程經常施作的工法

•  探討氣候變遷對臺灣海岸線侵蝕後退的影響

•  說明水泥結構體與消波塊對海岸防護的必要性

•  檢討目前臺灣海岸防護工程施作工法的適切性

• 9 「國小時，母親幫我在農會開戶，教我儲蓄。第一次到農會，就被牆上一幅巨大的複 製畫所吸引。畫中的田園看似無邊無際，三個婦女彎身拾穗，似乎馱著生活的重量。 我常看見自家長輩在田裡耕種的情形，對這幅畫的構圖感到異常熟悉。那時的我， 並不知道這是誰畫的，一直到高中的美術課堂上，才終於知道那幅畫叫〈拾穗〉 。米 勒的畫作使我想起童年，祖父母用一生，努力脫離貧窮，也讓他們的子孫脫離貧窮。 我永遠記得他們說過的： 『困窮的時候，做就是了，不必想太多。』好久沒回家鄉， 農會裡是否還懸掛著米勒的畫作，不得而知。可是我仍清楚的記憶著，米勒筆下描 摹出的世界，彷彿嗅得到土地與汗水，不是窮酸味，是充滿悲憫的氣息。畫裡的人 物，彎下腰看見了永恆。」

下列選項，與本文題旨最相近的是：

•  失敗難免，不要因為眼前的困窮，就變得不敢夢想

•  埋頭苦幹，以解決人生的困境，無需太費心神思量

•  改變困窮的契機，在於當機會到來時，已做好準備

•  再簡單的事，也會因為顧慮太多，而變得困難重重

• 10 承上題，最符合作者對〈拾穗〉感受與認知的敘述是：   

• 

在農會看見〈拾穗〉時便深受吸引，並從母親處得知畫者為米勒 初次見到〈拾穗〉時，對畫中所描繪的場景與人物感到陌生好奇 由〈拾穗〉中的人物形象，想起祖父母為改善生計所付出的努力 自〈拾穗〉中馱著生活重量的婦女身影，嗅聞到生活的窮酸無助

代號：

20130

20730

頁次：

1

－

1

109 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：一般行政（一般組） 、法制

科

目：行政法研究

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、文化資產保存法第 4 條第 1 項規定： 「本法所稱主管機關：在中央為文化 部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府……。」第 7 條 另規定： 「文化資產之調查、保存、定期巡查及管理維護事項，……中央 主管機關並得委辦直轄市、縣（市）主管機關辦理。」試問：

•  第 7 條規定授權中央主管機關得將相關事項委辦直轄市或縣（市）主管 機關辦理，是否違反行政組織法有關權限劃分的規定？（ 10 分）

•  該條規定如改為依行政程序法第 15 條第 1 項委任直轄市或縣（市）主管 機關辦理，是否即可？抑或應改為同條第 2 項之委託？（ 10 分）

•  當 A 直轄市政府受委辦後，另以自治條例將該受委辦之權限由直轄市 政府委任所屬之文化局辦理，是否合法？（ 20 分）

• 二、行政機關與人民締結行政契約後，原則上不得以行政處分之方式要求作 為契約對造之人民履行該契約之義務。此一法理，為何得由行政程序法 第 148 條有關行政契約約定自願接受執行之規定中推導而出？（ 20 分） 又，行政機關若仍逕為如此之違法處分時，作為契約對造之人民如何尋 求救濟？（ 10 分）

• 三、我國現行行政爭訟制度於民國 89 年 7 月起施行；惟嗣後始作成之司法院 釋字第 535 號解釋涉及行政爭訟問題，而其理由書稱： 「對違法……之臨 檢行為，應於現行法律救濟機制內，提供訴訟救濟……：在法律未為完 備之設計前，應許受臨檢人……，於臨檢程序終結前，向執行人員提出 異議，認異議……無理由者，得續行臨檢，經受臨檢人請求時，並應給 予載明臨檢過程之書面。上開書面具有行政處分之性質，異議人得依法 提起行政爭訟……」 。準此，試問：警察臨檢行為之法律性質？其於現行 行政訴訟法中是否欠缺可資救濟之訴訟類型？此外，前揭解釋理由書所 指出之行政爭訟模式是否妥當？（ 30 分）

座號：

代號：

20140

頁次：

1 － 1

109 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：一般行政（一般組）

科

目：行政學研究

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、行政運作曲解公共利益，嚴重將會影響人民對於政府的信任，試問政府 體系存在那些可能造成公共利益被曲解的原因？文官又應該如何實踐 公共利益？（ 25 分）

• 二、試問為了消弭政府官僚化的印象，可以從那些面向改革行政組織？有那 些具體可行的作法可以達到改善官僚化的目標？（ 25 分）

• 三、試問行政組織的運作可能存在那些缺失？有那些方法可以減少或緩和 組織病象的發生？（ 25 分）

• 四、績效管理是行政改革的策略之一，試問政府實施績效管理可能遭遇那些 困難？成功的績效管理有賴於那些因素的配合？（ 25 分）

座號：

代號：

20150

頁次：

1 － 1

109 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：一般行政（一般組）

科

目：公共政策研究

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、 Schneider 和 Ingram （ 1990 ）將政策工具區分為：權威型（ authority ） 、誘 因型 （ incentive ） 、 能力型 （ capacity ） 、 象徵或勸勉型 （ symbolic or hortatory ） 以及學習型（ learning ）等 5 大類；請先分述權威型、誘因型和學習型政策 工具的意義？再以 2020 年新冠肺炎防疫為例，說明那些的政府防疫作為 屬於上述類型的政策工具？（ 25 分）

• 二、試闡釋倡導聯盟架構（ Advocacy Coalition Framework, ACF ）的理論內 涵？請舉例說明某一個倡導聯盟的信念與網絡結構、使用的資源與策 略，以及政策取向的學習情形？再討論那些因素影響倡導聯盟的政策制 定或可能會帶動政策變遷的發生？（ 25 分）

• 三、 Baumgartner 和 Jones （ 2005, 2007 ）提出斷續均衡理論（ punctuated equilibrium theory ） ，包括使用：總體政治系統、政策壟斷、政策形象等 概念，來解釋某項政策次級系統的運作或為何會發生政策變遷。試闡釋 何謂斷續均衡理論？並應用這項理論解釋臺灣核能發電（或其他公共政 策個案）的政策變遷？（ 25 分）

• 四、何謂社會管制（ social regulation ）？政府從事社會管制的目標，不外乎是 要減少舊的（既存）風險或者防範新的風險發生，但為何政府的立法或 管制機關通常會寬鬆對待舊風險，卻傾向於嚴格管制及圍堵新風險？ （ 25 分）

座號：

代號：

20160

頁次：

2 － 1

109 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：一般行政（一般組）

科

目：民法總則與刑法總則研究

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、因 A 廟宇之工作物，究係屬 A 廟宇主建物之重要成分，抑係主物與從物 關係，發生民法上之爭議。試依民法總則編規定，就甲或乙所主張之理 由，詳加論述何者有理由？（ 25 分） 甲主張： A 廟宇之工作物自包含一切有助於發揮廟宇功能、與之相依為 用，客觀上具有功能性關連及依存關係而不可脫離該廟宇存在之物，系 爭廟門、石獅、石鼓不論在外觀、構造及功能上，均已附合於 A 廟宇主 建物而成為其重要之成分。系爭銅鐘、大鼓、紅檜匾額，且在匾額註明 「恭祝天上聖母聖誕千秋」並題字「聖母安瀾」 ，故其均為 A 廟宇工作物 之從物，是相關刑案判決沒收之效力自及於該物等語。

乙則主張： A 廟宇之廟門、石獅、石鼓均具獨立性而可拆卸、搬遷，並 非屬 A 主建物之重要成分，且系爭銅鐘、大鼓係乙所購買，紅檜匾額係 丙所贈與，故系爭主建物之效力及於該銅鐘、大鼓、紅檜匾額，違背民 法第 68 條有關主物與從物之規定等語，資為抗辯。

• 二、甲於民國（下同） 109 年 4 月 24 日公告標售國有非公用不動產，其標售公 告中註記使用分區為 「住宅區」 。乙為丙之使用人，其代丙為填寫投標單， 惟因信賴上開註記，且無機會至現場查勘，亦不知該標售不動產使用受 到其他法令之限制，致該標售土地上事實上無法供建築使用。於此情形， 乙如信系爭土地性質上可供建築住宅使用，乃於同年 5 月 8 日代丙以新臺 幣（下同） 3,300 萬元標購，並於得標後繳交保證金 330 萬元。試問：丙得 否依民法第 88 條規定因錯誤而撤銷其投標之意思表示？（ 25 分）

• 三、甲為已成年之中華民國國民，自小隨雙親移民 C 國後，未曾返國過。某 年暑假首次回國探親，在臺灣停留期間之某日，攜帶大麻至夜店，遇警 方臨檢，後被以持有第二級毒品罪函送檢方偵辦。甲主張他在 C 國經常 吸大麻，在該國非醫療之娛樂用大麻是合法的，因此，他認為攜帶大麻 行為不成立犯罪。試分析甲攜帶大麻行為之刑事責任。 （ 25 分）

座號：

• 四、甲為小貨車司機，因為罹患重感冒，向某診所求診，當晚服用醫生開處 的藥物後，出現昏昏欲睡狀況，第二天中午飯後又服了藥，稍事休息即 駕車外出。在路途中，甲所駕駛小貨車撞傷前方機車騎士乙。經與甲同 車丙之證述，甲開車速度不快，但當過於接近前方機車時，他立即出言 警告： 「快撞到機車了！」 ，但甲卻沒有反應，直到在撞傷乙後，才突然 清醒。警方調查時，甲表示不清楚發生什麼事，而經警方酒測，其酒測 值為零。試問：甲之行為應如何論罪？（ 25 分）