104 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號 ： 20110-22710

等 別： 高考二級

類 科： 各類科

科 目： 憲法與英文

考試時間：

2 小時

• ※注意： 

禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

• 一、為保障人民自由權利，就其限制除依憲法第 23 條應符法律保留、比例原則外，晚 近司法院大法官解釋更強調應踐行「正當法律程序」與「正當行政程序」，請分別 回答下列：

•  正當法律程序內容有那些？試扼要說明之；（ 10 分）

•  大法官解釋中針對「司法審理程序」強調「正當法律程序」有那些解釋？試舉二 例並說明之；（ 8 分）

•  大法官解釋中針對「行政程序」強調「正當行政程序」有那些解釋？試舉二例並 說明之。（ 8 分）

• 二、司法獨立即審判獨立，為了確保法官審判獨立，憲法本文，增修條文與司法院大法 官解釋曾分別從法官的身分（ 8 分），法官的職務（ 8 分），與法院（司法）的預 算（ 8 分）等角度予以制度性設計與解釋，試分別說明之。

三、英譯中：

South-East Asia's low-cost airlines have gone from feast to famine. In just ten years, lowcost carriers' share of the region's aviation market has soared from almost nothing to 58%. The rise of low-cost carriers reflects the demand for flying in an increasingly well-off part of the world. However, the expansion of airlines' capacity seems to be getting ahead of the growth in demand. Hence, some low-cost carriers have to struggle filling their seats. （ 10 分）

四、中譯英：

韓國昨日表示，正密切監控首爾東部一家醫院，擔憂恐有數百人可能已經暴露在中 東呼吸症候群（ MERS ）之下。一位 70 歲婦女在探望另一家醫院裡受感染的親戚時 感染到 MERS ，並且恐怕已經將病毒傳播到新的地區。官員說，因為新區域可能會 有新的病例發生，所以 MERS 的爆發是否會減弱現在仍言之尚早。（ 10 分）

※提示 首爾：

Seoul

中東呼吸症候群：

Middle East respiratory syndrome (MERS)

五、英文作文：（ 30

分）

Write an English essay of about 250 words to address the following ：

Millions of people will go hungry due to climate change. Food production worldwide reduces by 2 per cent per decade, according to the latest scientific report. Climate change has become the biggest threat to our chances of winning the fight against hunger.

座號：

代號：

20120

| 22720

頁次：

4 － 1

104 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等 別：高考二級

類 科：各類科

科 目：國文（作文、公文與測驗）

考試時間：

2 小時

※注意：禁止使用電子計算器。

甲、作文與公文部分：

 請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上由左至右橫式作答，於本試題上作答者，不予計分。  不得於試卷上書寫姓名或入場證號。

一、作文：（ 60

分）

「明哲保身」一詞，出自《詩·大雅·烝民》：「既明且哲，以保其身」，是 讚賞周朝卿士仲山甫的德行。明哲是通達天下的事理，先於大眾知天下的事； 保身是指順於理而不誤進退。唐朝白居易的文章也有「明哲保身，進退始終， 不失其道」。總之，這句話在表示具有優越的智慧而懂道理，能正確判斷，對 進路的選擇不會錯誤。但至今日，這四個字反而成為一種因怕連累自己而迴避 原則鬥爭的處世態度。未來擔任公務人員的你，如何看待此四字。試以「明 哲保身」為題作文一篇，文白不限，長短不拘。

二、公文：（ 20 分）

為解決日益嚴重的電信詐欺問題，內政部警政署自 93 年成立「 165 反詐騙諮詢 專線」，迄 104 年 7 月為止，受理民眾來電 632 萬 9,323 通、檢舉 221 萬 784 件、報案 11 萬 9,727 件。民眾財物損失，以 95 年財損金額新臺幣 185.9 億餘 元為最高， 103 年財損金額降至新臺幣 33.8 億餘元，足見已有成效，惟仍有加 強防範的必要。試擬內政部警政署致各直轄市政府及各縣市政府函，繼續加強 宣導「 165 反詐騙諮詢專線」，期能避免民眾受騙而衍生社會問題。

座號：

乙、測驗部分：（ 20

分） 代號：

2201

 本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。  共 10 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

•  列子寓言中的「疑人盜斧」，言亡斧者「俄而抇其谷而得其斧。他日復見其鄰人 之子，動作態度，無似竊斧者。」

• 其中「俄而」的意思與下列那一選項中的「 」不同？

•  「驟然」臨之而不驚，無故加之而不怒

•  君子也者，道法之總要也，不可「少頃」曠也

•  同行皆狼狽，余獨不覺。「已而」遂晴，故作此詞

•  今上即位「未幾」，並無失德，汝欲廢嫡立庶，非反而何

•  「死神將聖品擠滿在嘶喊的大理石上 / 給昇滿的星條旗看 給不朽看 給雲看 / 麥堅利堡是浪花已塑成碑林的陸上太平洋 / 一幅悲天泣地的大浮雕 掛入死亡最 黑的背景 / 七萬個故事焚毀於白色不安的顫慄 / 神都將急急離去 星也落盡 / 你們是 那裡也不去了 / 太平洋陰森的海底是沒有門的」（羅門〈麥堅利堡〉）

詩人羅門於註解提到「麥堅利堡是紀念第二次大戰期間七萬美軍在太平洋地區戰 亡」。古典文學同樣有許多關於戰爭的詩作，其中有感嘆人的悲慘命運，亦有高 昂進取的讚頌之作。下列文句的關懷，何者與羅門〈麥堅利堡〉的差距最大？

•  家鄉既盪盡，遠近理亦齊。永痛長病母，五年委溝谿。生我不得力，終身兩酸 嘶。人生無家別，何以為蒸黎（杜甫〈無家別〉）

•  馬毛帶雪汗氣蒸，五花連錢旋作冰。幕中草檄硯水凝。虜騎聞之應膽懾，料知 短兵不敢接，車師西門佇獻捷（岑參〈走馬川行奉送封大夫出師西征〉）

•  戰城南，死郭北，野死不葬烏可食。為我謂烏，且為客豪。野死諒不葬，腐肉 安能去子逃。水深激激，蒲葦冥冥。梟騎戰鬥死，駑馬徘徊鳴（《漢鼓吹鐃歌 十八曲．戰城南》）

•  淮左名都，竹西佳處，解鞍少駐初程。過春風十里，盡薺麥青青。自胡馬窺江 去後，廢池喬木，猶厭言兵。漸黃昏、清角吹寒，都在空城（姜夔〈揚州慢． 淮左名都〉）

•  下列《孟子》一書中的言論，何者是君王最足以得民心的作為？

•  犧牲既成，粢盛既潔，祭祀以時

•  所欲，與之聚之；所惡，勿施

•  得志，與民由之；不得志，獨行其道

•  苟得其養，無物不長；苟其失養，無物不消

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頁次：

4 － 3

•  「我們必須知道，民主僅是架構，承載的主體還是人，人若無完善自我品德之心， 制度的良窳必受影響，因為道德不僅僅利己，也是利他的必要手段。徒有民主形 式，只會讓社會易受暴戾之氣影響，讓人行為舉止乖張，只知「民主之理」，卻 無「人文之禮」。我們雖然知道要以理來說服人之外，其實更要知道以禮來服人 心。如此，我們才能在民主制度底下，逐漸積累出具有豐富人文內涵的社會。」 （楊仁賢〈政治需要道德嗎？〉）

下列敘述，何者與上文文意相符？

 制度比人重要

 利他比利己重要

•  政治比道德重要

 人文之禮比民主之理重要

•  王昶雄〈「阮若打開心內的門窗」情懷〉：「靈感告訴我一個問號，假如我們內 心深處也有一扇扇『無形』的門窗，那麼該怎樣辦呢？那個時候，必須把『心門』 和『心窗』打開，從象牙塔裡跳出來，開開眼界。要是那樣，第一，一定會看見 平生想要看的東西；第二，將可以突破自我，不斷地更新、進步。第三，人與人 之間便會推誠相與，那麼，社會有的是一片和諧，不再有欺騙和暴戾之氣了。如 此這般，如果打開心靈的門窗，就會看見什麼念頭，很自然地出現了。」

根據本文，下列選項何者是作者最鼓勵的生活態度？

•  擇善固執

•  不忮不求

•  開闊胸襟

•  慎獨存誠

•  鄭人游于鄉校，以論執政。然明謂子產曰：「毀鄉校，如何？」子產曰：「何為？ 夫人朝夕退而游焉，以議執政之善否。其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改 之。是吾師也，若之何毀之？我聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遽止？然猶 防川，大決所犯，傷人必多，吾不克救也。不如小決使道，不如吾聞而藥之也。」 （《左傳．襄公三十一年》）

本文關於子產執政的態度，下列敘述何者錯誤？

•  防患未然，不以威權武力服眾

•  慎思明辨，不受旁人意見左右

•  重視輿論，虛心聽取人民意見

•  重視教育，反對鄉里毀去學校

 縱情於博弈玩樂

•  專注於博覽群書

•  強調護生養性的重要

•  肯定君子、小人皆有殉道精神

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•  鄭子產有疾，謂子大叔曰：「我死，子必為政，唯有德者，能以寬服民，其次莫 如猛。夫火烈，民望而畏之，故鮮死焉；水懦弱，民狎而翫之，則多死焉。」 本文主旨，最接近下列何者？

•  苛政猛於虎

•  嚴刑峻法多有流弊

•  實施德政不易

•  為政以德，如眾星拱之

•  子張曰：「何謂四惡？」子曰：「不教而殺謂之虐；不戒視成謂之暴；慢令致期 謂之賊；猶之與人也，出納之吝，謂之有司。」（《論語．堯曰》）

在孔子回答的四惡中，「慢令致期」指的是那種人？

•  為人苛求成功，為達目的不計代價、不論手段

•  要求不符理性，限時辦事卻不給予充分的時間

•  態度傲慢無禮，經常抗命行事，以致闖禍誤事

•  做事推諉拖延，總要等到最後一刻才完成工作

依下文回答第  題至第  題

臧與穀二人相與牧羊，而俱亡其羊。問臧奚事，則挾筴讀書；問穀奚事，則博塞以 遊。二人者，事業不同，其於亡羊均也。伯夷死名於首陽之下，盜跖死利於東陵之 上。二人者，所死不同，其於殘生傷性均也，奚必伯夷之是而盜跖之非乎！天下盡殉 也。彼其所殉仁義也，則俗謂之君子；其所殉貨財也，則俗謂之小人。其殉一也， 則有君子焉，有小人焉；若其殘生損性，則盜跖亦伯夷已，又惡取君子小人於其間 哉！

 牧羊人穀之所以亡其羊的原因是：

•  忘情於塞外風光

•  徜徉於田園山水

 上文的主旨是：

•  破除名利的迷思

•  質疑伯夷的君子之名

等 別： 高考二級

類 科： 農村規劃

科 目： 農村發展與規劃研究

考試時間：

2 小時

※注意：

•  禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

• 一、試分析我國在農業發展上所面臨的重要問題。（ 15 分）以及影響我國農業發展趨勢 的重要因子。（ 10 分）

• 二、何謂農村、鄉村及農村社區，試分析之。（ 10 分）一般而言，農村規劃應包括那些範 圍？（ 5 分）政府目前所推動農村再生之規劃與建設範圍為何？試分析之。（ 10 分）

• 三、我國目前推動農村再生政策，試說明此政策之背景以及所要解決問題。（ 10 分）此 政策中包括農村再生培根計畫，試說明此計畫之內涵與實施步驟，以及此計畫之重 要性。（ 15 分）

• 四、何謂農村發展規劃與農村發展計畫？（ 10 分）試分析農村發展規劃之重要性與功能。 （ 15 分）

座號：

等 別： 高考二級

類 科： 農村規劃

科 目： 農村計畫法規研究（包括農業發展條例、非都市土地使用管制 規則、農地利用管理相關法規、農村再生條例）

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

• 一、農業發展條例在民國八十九年修正案通過後，農地管理採取「放寬農地農有，落實 農地農用」政策。十幾年來形成農地因興建農舍（別墅）而大量流失，農地價格飆 漲、農地細分現象嚴重、農業生產環境受到破壞等農業結構問題，請從農業發展條 例及農業用地興建農舍辦法的相關規定說明其原因，並說明強化農地農用與農舍農 用政策目標的法制作業。（ 25 分）

• 二、由於休閒農場是提供遊客休閒旅遊的公共場所，臺灣設置休閒農場須經許可登記方 能合法經營。請問休閒農場之設置申請應符合那些規定？而休閒農場之開發利用應 符合那些相關法令之規定？（ 25 分）

• 三、在先進國家都將農業生產區與農村生活區加以分離。請問臺灣應如何配套修法，促 使在鄰近鄉村區邊緣或農村再生發展區提供農舍興建用地，把優良農地集中保留， 不被細碎分割，解決當前農舍零星興建，危害農業生產的問題。（ 25 分）

• 四、農村再生條例如何推動農村建設？農村再生基金應如何運用？在推動農村活化再生 時，應依據那些原則來辦理，請說明之。（ 25 分）

等 別： 高考二級

類 科： 農村規劃

科 目： 環境規劃與資源管理研究

考試時間：

2 小時

座號：

• ※注意：  禁止使用電子計算器。  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

• 一、我國自 2002 年起積極推動生態旅遊，至今生態旅遊已成為鄉村和自然地區環境資 源規劃和經營的重要途徑之一。請說明生態旅遊的定義和特徵（ 15 分），以及與其 他類型旅遊之異同（ 10 分）。

• 二、為增進農業生產環境的永續性，政府應妥善訂定農業環境政策（ agri-environmental policy ），鼓勵農業生產模式朝向有機和環境友善等經營方式，以強化農業生態系 因應氣候變遷衝擊的回復力。請說明農業環境政策的目標（ 5 分），以及我國現行 農業環境政策的現況和問題（ 20 分）。

• 三、聯合國 2001 年正式啟動「千年生態系統評估（ Millennium Ecosystem Assessment, MA ）」，主旨在於針對全球各地環境之相關生態系統及其提供的服務功能的狀況 與趨勢進行科學評估，強調人類從維護環境之生態系統所能獲得的各種好處。請說 明生態系統服務的類別以及與人類福祉之間的聯繫。（ 25 分）

• 四、農業生態系可分為「物種多樣性」、「農業耕地」、「生態系或地景」等三個層級。 為回應全球氣候變遷衝擊，上述三種層級的農業生態系經營，可採取那些調適策略， 以增進農業生態系統的回復力。（ 25 分）

等 別： 高考二級

類 科： 農村規劃

科 目： 農村生態與社區永續經營研究

考試時間：

2 小時

座號：

• ※注意：  禁止使用電子計算器。  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

• 一、試闡述農村社區推行「新價值鏈農業」的原理，並舉一個社區實例說明其實施策略。 （ 25 分）

• 二、何謂社區支持農業（ Community Supported Agriculture ）？為何是農村社區永續經營 的有效機制？（ 25 分）

• 三、試從自然資本主義（ Natural Capitalism ）的觀點，闡述農村社區永續經營（ Sustainable Management ）的理念與實踐方式。（ 25 分）

• 四、試闡述生態社區（ Eco-Community ）的意義，臺灣推行生態社區的背景，並舉述生 態社區的評估準則。（ 25 分）