113 年特種考試地方政府公務人員及 離 島 地 區 公 務 人 員 考 試 試 題

考 試 別：地方政府公務人員考試

等 別：三等考試

類 科：各類科（除公職社會工作師、公職獸醫師、公職建築師外）

科 目：國文（作文與測驗）

考試時間： 2 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 本科目試題包括作文及測驗兩部分，請妥適分配各題作答時間。

代號：

30110 - 32410

32610 - 34810

35110 、 35210

頁次：

3 － 1

甲、 申 論 部 分 ： （

60

分）

甲、作文部分：（ 80 分）

•  作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，並以藍、黑色鋼筆或原子筆由左至右橫 式作答，於本試題上作答者，不予計分。

 不得於試卷上書寫姓名或座號。

莊子強調無用之用，他以為人世間的事物，無法以「有用、無用」的 標準來判斷其價值，一株山裡的大樹因為材質不佳，人們以為它無用，反 而逃過了遭砍伐的命運而得以自在生長了數千年。看似平凡無奇的「不龜 手之藥」（保護手部不龜裂的藥膏），有人只能靠它漂洗衣物；有人卻運 用它來供給打仗的水軍保護雙手打贏戰爭，因而獲地封侯。老子也以中空 的車輪做譬喻，說明有些東西雖然表面看似無用或不存在，但在特定的情 況下卻可以發揮極大的作用。

蘋果公司創辦人賈伯斯 2005 年在史丹佛大學畢業典禮上致詞時，述 說自己當年大一只讀了 6 個月，就從學校輟學。當時他迷茫不清，心裡十 分惶恐，根本不知道自己真正想要做什麼，未來人生方向為何，只是跟隨 好奇心和直覺去上了一門書法字體課，學會了種種漂亮的藝術字體、字行 間距等設計。這些當時看來毫無用處的知識，在十年後，當他設計第一部 蘋果電腦時全部湧回腦海，他把這些字體設計全都寫進了蘋果電腦裡，創 造了現今個人電腦中各種美麗的字體、字形。賈伯斯說：「我跟隨好奇心 和直覺所做的事情，最後證明是無價之寶。當然我在大學的時候，還不可 能預先把各種事物點點滴滴的串聯在一起。只有當我回首往事的時候才 會明白。你不可能預先知道，只能在回顧時才明白這些『點』是如何串起 來。所以你必須相信你現在所體會的各種『點』，在將來多少會聯繫在一 起。你必須相信某些東西，你的直覺、命運、人生等等。我相信這些『點』 終將會連結在一起，給你自信去追隨你的心。」

根據上文，請就下列兩題作答：

• 一、請舉例（上文中老子、莊子的舉例除外）說明無用之用，並解釋上文 中賈伯斯的例子是否符合無用之用的觀點。（ 400 字內， 20 分）

代號：

30110 - 32410

32610 - 34810

頁次：

3 － 2

二、賈伯斯提及我們在回顧自己人生時，將經歷過的事物點點滴滴貫通連 接，加以理解、釐清頭緒，應可找出自己想要的一條路來。請以「串 連統整，規劃未來」為題，作文一篇，說明你如何從反思自己過往 經歷中，將各種不同的「點」加以串連、釐清、整合，從而規劃未來 的道路。（ 60 分）

乙、測驗部分：（ 20

分）

 本試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當答案。

 共 10 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

• 1 下列選項，「」內的成語何者正確？

• 

• 

• 

• 

這條溪流受到廢水污染，已「以蠡測海」沒有任何魚類 班導師是一位「色厲內荏」的人，因此非常受學生尊敬 現代人常是月光族，到月底就「阮囊羞澀」，借錢度日 演講比賽中，他「口角春風」滔滔不絕，順利贏得冠軍

• 2 地之穢者多生物，水之清者常無魚；故君子當存含垢納污之量，不可持好潔獨行之 操。（洪自誠《菜根譚》）

上文說明君子為人處事的應對道理，下列選項與上文旨意最相近的是：

•  人至察則無徒

•  君子成人之美，不成人之惡

•  人皆可為堯舜

•  君子而改節，不及小人之自新

• 3 「東晉齊王司馬冏任大司馬，輔理國政，嵇紹為侍中，赴司馬冏處議事。司馬冏召 集葛旟、董艾等人一起論事，葛旟告訴司馬冏說：『嵇紹善琴，可以令其操琴。』 於是命人送上樂器，但是嵇紹推辭不肯演奏。司馬冏說：『今日同歡，你為什麼拒 絕？』嵇紹答曰：『公輔助皇室，處事應為百官榜樣，我的官職雖然卑下，也忝居 常伯之位，吹彈演奏是樂官的事，我不能穿著官服做樂官之事。您如果逼我，我不 敢再推辭，但是我會脫下官服，穿上便服，以表明心志。』葛旟等人自覺沒趣，就 退了出去。」（改寫自《世說新語》）

根據上文，下列選項何者最能描述「嵇紹」的性格？

•  危言危行

•  跌蕩放言

•  失張失志

•  謹小慎微

• 4 「長期以來，合法食品添加物是加工食品業者保障產品安全、維護品質以及增加口 感的主要方式。近年，為了回應消費者對食品健康的要求，食品業者進行產業革新， 包括原料的選擇、對不同原料採不同加工製程的研發、引進新興科技等，以減少消 費者吃下肚的化學品。但是，消費者追求『天然的尚好』也要理解：食品添加物不 全然都是化學品，像調味用的味精、調整食品酸度的乳酸，分別是用澱粉、糖蜜、 牛乳等原料發酵而成，『怎麼會不天然』。」

從上文所述，食品業者進行產業革新的目的是什麼？

•  增加產品的口感和色澤

•  增加食物產品的保存期限

•  提高食物產品的銷售量

•  減少消費者吃下肚的化學品

• 5 劉勰《文心雕龍．知音》提及：「凡操千曲而後曉聲，觀千劍而後識器。故圓照之 象，務先博觀。」意指要成為一位優秀的文學評論家，必須先具備的涵養是：

•  從心所欲

•  見多識廣

•  補苴罅漏

•  圓融通達

代號：

1301

代號：

30110 - 32410

32610 - 34810

35110 、 35210

頁次：

3 － 3

• 6 「我的夢裡，開始出現跟鬼頭刀搏鬥的場景，那倨傲桀驁的眼神經常壓迫著我的夢。 一遍又一遍，我撫摸著銳利的魚鉤，一遍又一遍把鮮豔的假餌提在眼前晃動。我時 常幻覺進入鬼頭刀牠的眼、牠的心，終日沉浸悠游在藍色冰涼的海水中，我抬眼看 著船筏底部的黑色陰影在我頭上的海面光影中滑行而過，槳葉打出一團翻滾的白色 泡沫，我靜靜的等待，等待泡沫後那隻跟在船後游動的鮮美目標。」

上文描述的情境，與下列選項的意思何者最相近？

 江淹夢筆

•  莊周夢蝶

•  春秋大夢

• 7 下列選項，何者不是表達「珍惜當下，及時行樂」的情懷？

•  少年易老學難成，一寸光陰不可輕

•  莫避春陰上馬遲，春來未有不陰時

•  人生得意須盡歡，莫使金樽空對月

•  且看欲盡花經眼，莫厭傷多酒入脣

• 8 「母親重病，我滯留原地多年，為此卻治好了我得了多年的鳥羽症（渴望離開飛翔 的病），且自此轉型。沾染如塵垢的風霜被洗淨了，原來我的面目清晰。曾經的波 希米亞女郎，把世界微縮成一張電動床。把不斷要轉換語言的異語者，轉成一個觀 察病體的靜默者。從此，我把世界悄悄地關了起來，把心大大地打開。」 根據上文，關於作者的敘述，最適當的是：

•  因生活形態轉變，更加認識自我

•  因母親重病，再次決定與世隔離

•  因封閉心靈，而被困於微縮世界

•  因崇拜波希米亞女郎，渴望出走

• 9 「在後資訊時代，地理的限制將會被消除。數位生活裡越來越不需要你我在某個特 定的時間和地點現身，在後資訊時代，你可以在一個或多個地點生活和工作，於是 『地址』的概念有了新的意義。」

下列生活形態與上文所述最相關的是：

•  日久他鄉是故鄉

•  數位游牧生活

•  極簡生活

•  無家者

• 10 「 1998 年，研究者在一位 89 歲的老人的大腦中發現了新的神經細胞，這證實了人 們可以活到老、學到老的觀念。另一個與年齡相關的神經科學發現是，大腦會根據 外界環境的需求不斷調整內部神經連接。我們的大腦具有身體運動和身體感覺的 『地圖』，它們的大小取決於使用程度。例如，一般人很少使用左手小拇指，所以 它在大腦地圖上所占的面積很小，但小提琴家的左手小拇指占據了很大的區域。神 經元是根據使用情況來發展或衰退的，沒有使用的神經迴路會被剪除。大腦和行為 之間存在著回饋關係：大腦產生思想，思想引導行為，行為產生結果後，會改變大 腦。我們的心智健康是操控在自己的手上。人生並不完美，如果我們沉浸在過去的 傷痛中，負面的神經迴路會變得更強，並且對不如意的事情更容易觸發負面迴路， 使我們陷入憂鬱的困境。」

根據上文，下列選項何者正確？

 研究中 89 歲的老人的大腦中發現了新的神經細胞，印證了「老當益壯」的意義  小提琴家的左手小拇指在大腦地圖中所占區域比一般人更多，是因為天賦不同  人類的大腦「用進廢退」，「熟能生巧」反映的是大腦和行為之間的回饋關係

•  常「傷春悲秋」的高敏感人群，比一般人容易觸發負面迴路，陷入憂鬱的困境

•  黃粱一夢

代號：

3301

頁次： 4 － 1

113 年特種考試地方政府公務人員及 離 島 地 區 公 務 人 員 考 試 試 題

考 試 別：地方政府公務人員考試

等

別：三等考試

類

科：各類科（除公職社會工作師、公職獸醫師、公職建築師外）

科

目：法學知識與英文（包括中華民國憲法、法學緒論、英文）

考試時間：

1 小時

座號：

※注意：

 本試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當答案。

 本科目共 50 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題上作答者，不予計分。  禁止使用電子計算器。

• 1 依司法院釋字第 690 號解釋，傳染病防治法制上宜明確規範強制隔離之最長期限，決定處置之組織與程 序，建立司法救濟與合理補償之機制。上述要求主要是基於下列何種憲法原則而來？

•  明確性原則

•  正當法律程序原則

•  平等原則

• 2 憲法本文關於邊疆地區各民族之地位保障，係於何一章節中規定？

 地方制度之省

•  地方制度之縣

•  基本國策

• 3 下列何者不屬於司法院大法官關於職業自由所建立的「三階段理論」內涵？

•  對於職業性質究竟屬於公益抑或私益、營利抑或非營利之限制

•  對於人民從事職業之方法、時間、地點等執行職業自由之限制

 對於人民選擇職業時所應具備之專業能力或資格等主觀條件之限制

 對於人民從事特定職業時，無法經由個人努力而達成之客觀條件限制

• 4 下列何一戶籍法之規定，因侵害人民隱私權、違反比例原則，遭司法院大法官於釋字第 603 號解釋宣告 違憲？

•  原住民申請戶籍登記須使用漢人姓名

•  戶政事務所抽籤決定婚生子女依父姓或母姓登記

•  國民身分證應記載性別及配偶

•  人民須按捺指紋並予錄存，否則不予發給國民身分證

• 5 依憲法增修條文之規定，總統、副總統彈劾之審理機關為下列何者？

•  懲戒法院

•  最高法院大法庭

•  最高行政法院

 憲法法庭

• 6 依據憲法增修條文規定，關於行政院院長之不信任案，下列敘述何者錯誤？

•  由立法院經全體立法委員 3 分之 1 以上之連署提出

•  不信任案提出 72 小時後，應於 48 小時內以無記名投票表決之

•  不信任案如未獲通過，立法委員於 1 年內不得對同一行政院院長再度提出不信任案

•  不信任案如經全體立法委員 2 分之 1 以上贊成，行政院院長應於 10 日內提出辭職

• 7 關於憲法訴訟法施行後始送達之裁判，下列何者為人民得聲請憲法法庭判決之標的？

•  裁判引用之先前案例

•  裁判引用之最高法院判例

•  裁判引用之最高法院民刑事庭庭長會議決議

•  高等法院確定判決所持之法律見解

• 8 依憲法訴訟法規定，若地方議會制定之自治條例被行政院函告無效，應依據下列何種途徑提出釋憲聲請？

•  憲法訴訟法第 65 條第 1 項的機關爭議

•  憲法訴訟法第 47 條第 1 項的法規範憲法審查



憲法訴訟法第

82

條第

1

項的中央法規範憲法審查

•  憲法訴訟法第 83 條第 1 項的裁判憲法審查

• 9 關於行政執行法明定之管收處分，依司法院釋字第 588 號解釋，下列敘述何者正確？

•  憲法第 8 條第 1 項所稱之警察機關係指組織法上之形式警察，並不包括行政執行官，故管收處分並無 憲法第 8 條之適用

•  為求國家有效保全其公法上之金錢債權，管收處分之審問程序得不通知義務人到場陳述意見

•  刑事被告與非刑事被告之人身自由限制，其必須踐行之司法程序或其他正當法律程序，立法者得為不同 規定

•  管收之目的在金錢給付義務之履行，與刑事訴訟程序之羈押不同，故行政執行官毋需等待法院裁定即得 為之

 權力分立原則

 中央與地方之權限

• 10 依司法院釋字第 745 號解釋，關於量能課稅原則，下列敘述何者錯誤？

•  關於個人綜合所得淨額之計算，斟酌各類所得來源及性質之不同，分別制定成本及必要費用之減除、免 稅額、扣除額等不同規定，乃屬立法者之形成自由

•  各類所得之分類及差別待遇，因涉及國家財政收入之整體規畫及預估，可由代表民意之立法機關及擁有 財政專業能力之相關行政機關決定，未必違反量能課稅原則

•  所得課稅應以收入減除成本及必要費用後的客觀淨值，而非所得毛額，作為稅基，方符合量能課稅原則  考量薪資所得者與執行業務所得者是否為自力營生之不同，立法者採取單一定額之薪資所得特別扣除 額規定，符合量能課稅所要求的客觀淨值原則

• 11 有關公法與私法分類之敘述，下列何者錯誤？

•  公法與私法之區分，主要是出現在歐陸法系國家，英美法系國家則無此區分  公法與私法之區分，來自於古代日耳曼法的傳統

• 

• 公法與私法之區分實益，主要表現在訴訟救濟途徑以及強制執行程序上

•  公法的典型代表為憲法及刑法，私法的典型代表則為民法

• 依中央法規標準法規定，關於法規之廢止，下列敘述何者正確？  行政命令之廢止須由原發布機關送交立法院議決後為之  同一事項已定有新法律並公布施行時，舊法律立即失效而無須再行廢止  法律之廢止應經過立法院通過，並由立法院自行公布

•  法規之廢止自公布或發布之日起，算至第 3 日起失效

• 依司法院大法官解釋意旨，下列何者非屬信賴利益保障應審酌之因素？  法秩序變動所追求之政策目的  國家財政負擔能力  信賴利益之輕重  受影響對象之經濟上地位

• 12

• 13

• 14

• 下列何者為刑法上的公務員？  公立醫院中依政府採購法辦理採購業務之醫師  國立大學之教授  市政府中之工友  縣政府的保全人員

• 15 甲、乙及丙等三位好友決定成立一家有限公司，有關有限公司之成立與組成，下列敘述何者錯誤？  甲、乙及丙應以全體之同意，訂立章程，簽名或蓋章，置於本公司  甲、乙及丙之出資，得以公司事業所需之技術抵充之  公司資本總額，應由各股東全部繳足，但得分期繳款  公司章程應載明所營事業

• 16

• 依家庭暴力防治法之規定，下列何者非直轄市、縣（市）主管機關設置家庭暴力防治委員會之目的？  提供被害人 24 小時緊急救援服務  協調、研究家庭暴力防治工作  督導、考核家庭暴力防治工作  諮詢及推動家庭暴力防治工作

• 17 清帝國在 1902 年後著手制定現代化的新法，請問清朝末年留下的新法草案主要以下列何法系為學習對象？  普通法系  羅馬日耳曼法系  伊斯蘭法系  東亞法系

• 18

• 依據行政程序法之規定，下列何者非屬行政機關之要件？  利用公共資源  代表行政主體表示意思  具有單獨法定地位  從事公共事務

• 甲與丙成立連帶保證契約，擔保丙對乙所負之借款債務。下列敘述何者錯誤？

• 19  乙請求甲履行保證債務者，甲得行使先訴抗辯權，拒絕履行  若丙對乙另有債權，甲就丙應分擔之部分，得主張抵銷  丙對乙所有之抗辯，甲得主張之

•  甲之保證責任範圍，應以丙對乙所負借款債務之範圍為限

• 20 勞工甲於公司已經連續上班 10 年，期間公司持續投保勞工保險，後來發現自己懷孕，隨後於孕期 6 個月時感 到不適，所以離職安胎並退出勞工保險，直到生產後均未再加保。請問甲是否可請領勞工保險之生育給付？  甲不能領取生育給付，因為生產時並未處於勞工保險有效期間

•  甲不能領取生育給付，因為未在生產後再加保勞工保險

•  甲應可領取生育給付，因為可以推算勞工在分娩前已有足夠勞保年資，且是在保險有效期間懷孕

• 

• 甲應可領取生育給付，只要有參加過勞工保險，就必然可以領取生育給付，跟保險年資、何時懷孕生產 無關

代號： 3301 頁次： 4 － 3

• 21 Everyone in the meeting was startled when they heard this sound of a chair falling on the floor.

•  aboriginal

•  abrupt

•  abundant

•  accessible

• 22 Grandma has been suffering from back pain for many years.

•  chronic  organic

•  graphic

•  drowsy

• 23 At least a third of all Americans are battling obesity, and fast food is a leading .

•  accumulation

•  escalation  cultivation  culprit

• 24 The sad fact is that most college students have the that 'getting by' is good enough.

•  mentality  mensuration  authenticity  authority

• 25 The size of a house or significantly affects the size of its ecological footprint.

•  dwelling  bouncing  forgoing

•  ripening

• 26 David's colleagues think highly of him because he always takes the in doing jobs and helping out.

•  expansion  initiative

•  proposal

•  scarcity

• 27 The of the old stone bridge has withstood centuries of weather and traffic.



durability



prosperity

•  pretension



revelation

• 28 To graduate, every student needs to take this course because it is .

•  compulsory

•  complimentary

•  documentary  contemporary

• 29 Population growth may lead to geographic expansion of a society, military conflicts, and the of cultures.

•  intermingling

•  intoxicating

•  incriminating

•  intimidating

• 30 The evidence linking the suspect to the crime was and lacked substantial proof.

•  tenuous

•  enduring

•  robust

•  solid

• 31 Tom was excited because the forecast predicted new job offers for him.



telescope

•  holocaust

•  horoscope

•  telegraph

• 32 A justice system deals with cases of crimes committed by young defendants who are under the age of 18.

•  judgmental

•  juvenile

•  latent

•  lethal

• 33 Liability car insurance pays for your legal defense and judgments or if you're sued because of a car accident.



settlements

•  parliaments

•  distortions

•  excavations

• 34 Facing decreasing numbers of incoming students, quite a few universities have turned their teaching positions into contract-based or part-time positions.

•  casual

•  moral

•  redundant

•  permanent

• 35 None of the employees expected a pay raise for next year. to what they thought, the boss announced a raise for all employees at the annual budget meeting.

•  Contrary  Diverse

•  Logical

•  Potential

• 36 The city council voted unanimously to the use of plastic bags to reduce environmental pollution.

•  uphold  maintain

•  abolish

•  glorify

• 37 The aroma of freshly baked cookies in the kitchen, tempting everyone to indulge.

•  lingered

•  vanished

•  disappeared

•  weakened

• 38 Thanks to the frequent rainfall in spring, there should be an supply of fresh water for the villagers this summer.

•  abundant  explicit  undermining  obscure

• 39 She won the speech contest because she her thoughts with great clarity and precision.

•  mumbled

•  murmured

•  alienated

•  articulated

• 40 Planting more trees can help the effects of pollution on the environment.

•  aggravate

•  intensify  mitigate  provoke

請依下文回答第 41 題至第 45 題：

Labor issues encompass a broad range of challenges that can have profound influences on many aspects. At the individual level, labor disputes can lead to job insecurity, financial strain, and emotional 41 for workers. Their livelihoods and overall well-being were hence seriously 42 . Unfair labor practices, such as wage theft, discrimination, and unsafe working conditions, can further exacerbate these challenges, 43 workers' health, dignity, and basic rights. From a business perspective, labor issues can disrupt operations, damage reputation, and incur significant financial costs like legal fees and lost productivity. Moreover, labor 44 can break relationships between employers and employees, eroding trust and cooperation, which are essential for a productive work environment. At a societal level, 45 labor issues can contribute to widening inequalities, social unrest, and economic instability. All the above underscore the importance of fair labor practices between employers and laborers.

• 41  stress

•  comfort

•  relief

•  upgrade

• 42  promoted

•  advanced

•  impacted

•  enhanced

• 43  orienting

•  weakening

•  enforcing

 distinguishing

• 44  force

•  bureau

•  disorder

 pension

• 45  solved

•  tolerated

•  negotiated

•  unresolved

• 請依下文回答第 46 題至第 50 題：

While 'Great Pacific Garbage Patch' is a term often used by the media, it does not paint an accurate picture of the marine debris problem in the North Pacific Ocean. Marine debris concentrates in various regions of the North Pacific, not just in one area. The exact size, content, and location of the 'garbage patches' are difficult to accurately predict.

The name 'Pacific Garbage Patch' is not visible with satellite or aerial photographs. While higher concentrations of litter items can be found in this area, much of the debris is actually small pieces of floating plastic that are not immediately evident to the naked eye.

The entire Great Pacific Garbage Patch is bounded by the North Pacific Subtropical Gyre. The circular motion of the gyre draws debris into this stable center, where it becomes trapped. While many different types of trash enter the ocean, plastics make up the majority of marine debris for two reasons. First, plastic's durability, low cost, and malleability mean that it's being used in more and more consumer and industrial products. Second, plastic goods do not biodegrade but instead, break down into smaller pieces. It is possible to sail through 'garbage patch' areas in the Pacific and see very little or no debris on the water's surface. Debris found in any region of the ocean can easily be ingested by marine species causing choking, starvation, and other impairments .

Cleaning up marine debris is not as easy as it sounds. Many microplastics are the same size as small sea animals, so nets designed to scoop up trash would catch these creatures as well. Even if we could design nets that would just catch garbage, the size of the oceans makes this job far too time-consuming to consider. Besides, it is not likely that any country will pay the expensive bill.

• 46 What is the main idea of this passage?

•  The bio-diversity of Pacific Ocean.

•  A pollution that is difficult to tackle.

•  The decomposition of plastic products.

•  A spectacle that can be seen from satellites.

• 47 Which of the following is closest in meaning to 'impairments'?

•  Repair.

•  Extinction.

•  Damage.

•  Poison.

• 48 According to the passage, which of the following statements is true?

•  Ships cannot sail through the Great Pacific Garbage Patch.

•  Plastic may be biodegraded by many different marine species.

•  Special huge nets are designed to scoop up the trash successfully.

•  Cleaning the patch may be both costly and time-consuming.

• 49 According to the passage, why do plastics end up being the cause of Great Pacific Garbage Patch?

•  They are durable and malleable.

•  They biodegrade in a short time.

•  They cannot be seen with naked eyes.

•  They are difficult to correctly predict.

• 50 According to the passage, which of the following can be inferred about the route through the Great Pacific Garbage Patch?

•  From Tokyo to Seattle.

•  From London to Rio de Janeiro.

•  From Shanghai to Singapore.

•  From Kaohsiung to Sydney.

113 年特種考試地方政府公務人員及 離 島 地 區 公 務 人 員 考 試 試 題

考 試 別：地方政府公務人員、離島地區公務人員考試

等

別：三等考試

類

科：一般行政、一般民政

科

目：政治學

考試時間：

2 小時

座號：

代號：

30120 、 30220

50120 、 50220

頁次：

1 － 1

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

 本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、何謂「公民社會」 （ civil society ）？如果「公民社會」以「非政府組織」 （ non-governmental organization, NGO ）的形式呈現，那麼，如今已成為 國際政治中不可或缺「行為者」之一的「國際非政府組織」 （ international non-governmental organization, INGO ）如何參與國際？對於國際政治的 運作帶來那些影響？請任舉一個「國際性非政府組織」為例加以說明。 （ 25 分）

• 二、近年來出現在大眾傳播過程中的「不實訊息」 （ disinformation ）或「假新 聞」 （ fake news ） ，對於民主政治可能產生那些不利的影響？政府應如何 兼顧管制排除假新聞和尊重言論自由？（ 25 分）

• 三、如果作為國家領土完整守護者的「軍隊」 （ military ） ，與其他組織或制度 間存有差異，試說明差異何在？民主國家運用那些機制使軍隊接受「垂直 課責」 （ vertical accountability ）及「水平課責」 （ horizontal accountability ）？ （ 25 分）

• 四、民主國家立法機關的「委員會」 （ committee ）在立法程序中扮演極為關鍵 的角色，請說明立法程序所必須歷經的各個階段；並試從委員會的組成、 職權和功能，分析民主國家立法機關的委員會，為何又被稱為「小國會」 （ little parliament ）？（ 25 分）

113 年特種考試地方政府公務人員及 離 島 地 區 公 務 人 員 考 試 試 題

考 試 別：地方政府公務人員、離島地區公務人員考試

等

別：三等考試

類

科：一般民政

科

目：地方政府與政治

考試時間：

2 小時

座號：

代號：

30260

50250

頁次：

1 － 1

※注意：

 禁止使用電子計算器。





不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。 本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、請說明地方自治的基本概念與其在我國法制體系中的地位，並分析現行 法制對地方自治的保障與限制。 （ 25 分）

• 二、地方議會作為地方治理中的重要機構，其在監督與立法上的功能如何發 揮？請舉例說明。 （ 25 分）

• 三、面對地方政府財政困境，如何提升財政自主性並有效管理財政資源？請 結合臺灣的政策實務加以分析。 （ 25 分）

• 四、公民參與對於地方自治的重要性為何？請說明我國現行推動公民參與 的具體措施及其成效。 （ 25 分）

113 年特種考試地方政府公務人員及 離 島 地 區 公 務 人 員 考 試 試 題

代號：

30150 、 30250

30450 、 31150

31650

50140 - 50340

頁次： 3 － 1

考 試 別：地方政府公務人員、離島地區公務人員考試

等

別：三等考試

類

科：一般行政、一般民政、原住民族行政、人事行政、法律廉政

科

目：行政學

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：禁止使用電子計算器。

甲、申論題部分：（

50 分）

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、賽蒙（ H. Simon ）提出有限理性（ bounded rationality ）觀點，請闡釋有限 理性如何影響決策者的決策行為模式。 （ 25 分）

• 二、何謂斷續均衡理論（ punctuated equilibrium theory ）？請闡釋斷續均衡理 論如何解釋為何會發生政策變遷。 （ 25 分）

乙、測驗題部分：（

50 分）

•  本試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當答案。

•  共 25 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

• 1 新公共服務論者認為的公共利益較符合下列何種敘述？

 代表個人利益的加總

 政治界定並由法律表現

 公民分享價值及對話後的結果

 最大多數人的最大利益

• 2 「黑堡宣言」認為文官在民主治理過程中，應扮演下列何種角色？

 價值中立角色

 成本導向角色

 服從導向角色

 捍衛憲法角色

• 3 下列對於「能趨疲」（ entropy ）與「反熵作用」（ negative entropy ）的描述，何者較為正確？

•  產生「反熵作用」係因為組織與外在環境互動以維持永續發展

 產生「能趨疲」現象的主要原因為組織結構過於扁平缺乏互動

 開放系統相較於封閉系統容易產生「能趨疲」現象

 封閉系統會出現「反熵作用」強化「能趨疲」現象

• 4 政府再造應先釐清政府角色，是操槳抑或觸媒，再界定其發展的目標和策略。此為政府再造五 C 策略（ Five Cs ）中的那一種策略？

 結果策略（ consequence strategy ）

 核心策略（ core strategy ）

 控制策略（ control strategy ）

 文化策略（ culture strategy ）

• 5 下列何者違反「公務員廉政倫理規範」相關規定？

 科長甲遇到廠商請託關說，於 3 日內簽報首長並知會政風機構

 課員乙接受課內同事致贈市價 2 千元之結婚賀禮

•  主任秘書丙基於公務禮儀，參加其監督之承包廠商開工典禮

•  專員丁之配偶退回業務往來廠商餽贈的高價紅酒，並未簽報長官

代號： 5301 、 4501

•  減少資本門支出之成長

•  降低對市場機制的干預

30150 、 30250

30450 、 31150

31650

50140 - 50340

頁次：

3 － 2

• 6 非為正式獎酬制度所直接確認，但在整體上促進組織運作效率、效能的個人自主裁量行為，學術 上稱之為：

•  公務裁量行為

•  組織效益行為

•  典範行為

• 7 對政府的角色，新公共管理與新公共服務的主張有何不同？

•  新公共管理為市場驅動，新公共服務為划槳

•  新公共管理為划槳，新公共服務為市場驅動

•  新公共管理為掌舵，新公共服務為服務公民

•  新公共管理為服務公民，新公共服務為掌舵

• 8 有關組織病象之敘述，下列何者錯誤？

•  白京生定律（ Parkinson's law ）認為議題重要性越低，機構開會時間越長

•  不稀罕效應（ BOHICA ）認為組織成員只要刻意忽視或忍耐，組織改革計畫終將難以成功

•  邁爾斯定律（ Miles'law ）認為只要會出錯的事就會出錯

•  寡頭鐵律（ Iron law of oligarchy ）認為組織龐大程度與領導者權力增加成正比

• 9 依據行政法人法的規定，中央目的事業主管機關若要設立「行政法人」，不需考量下列那一項 因素？

•  是否具有專業需求或須強化成本效益及經營效能

•  是否不適合由政府機關推動，亦不宜交由民間辦理

•  是否有助於提升機關形象

•  是否所涉公權力行使程度較低

• 10 「政府定期舉辦模範公務人員頒獎典禮，表揚公務人員的傑出表現」此作為，最接近下列何種傳 遞組織文化的方式？

•  傳奇故事

•  教育訓練

•  道德勸說

•  儀式典範

• 11 當今世界各國的行政部門都努力招募優秀人才加入，並留住現有員工，下列何者非屬造成此一現 象的主要因素？

•  人力精簡

•  人力市場的萎縮

•  人力成本極大化

• 12 關於官等職等併立制之當下實務運作，下列敘述何者錯誤？

•  職務得列薦任第七職等至薦任第九職等

•  職務得列薦任第九職等至簡任第十職等

•  俸給設計採「本俸（年功俸）」和「加給」模式

•  簡任官得在不同職組間調任

• 13 在法定預算範圍內，由各機關依法分配實施之計畫，稱為：

•  項目預算

•  功能預算

•  績效預算

•  分配預算

• 14 中程計畫預算制度的主要目的為何？

•  減少預算籌編時間

•  配合跨年度的施政計畫

•  人力老化

•  組織公民行為

代號：

30150 、 30250

30450 、 31150

31650

50140 - 50340

頁次：

3 － 3

• 15 依據政府採購法的規定，採購的適用範圍不包括下列何者？

•  工程

•  財務

•  財物

•  勞務

• 16 「以卓越的組織作為學習對象，透過持續改善的過程，強化本身競爭優勢」，以上描述最適合用 來說明下列何種績效管理工具？

•  全面品質管理

•  平衡計分卡

•  目標管理

•  標竿學習

• 17 有關費德勒（ F. E. Fiedler ）所提出權變領導理論，下列敘述何者錯誤？

•  沒有唯一最佳的領導模式

•  主要探討領導型態對員工行為的控制與影響

•  領導型態由職位權力、工作結構、領導者與部屬關係三項情境所界定

•  此理論優點在於分析領導者如何以行為去改變情境因素及激勵部屬

• 18 「具有永久保存價值，而移歸檔案中央主管機關管理之檔案」，依照我國檔案法之規定，稱之為 下列何種檔案？

• 

• 機密檔案  甲類檔案  國家檔案

•  中央檔案

• 19 依據國家發展委員會所發布的臺灣開放政府國家行動方案，下列何者不是開放政府（ open government ）所強調的核心價值？

•  公開透明

•  多元涵容

•  依法行政

•  公共課責

• 20 垃圾桶決策模式（ Garbage Can Model ）屬於非理性的決策，用以解決目標模糊與因果關係不明的 問題，其決策主要取決於四股量流（ streams ），下列何者不包含在內？

•  問題（ problems ）

•  參與人員（ participants

•  解決方案（ solutions ）

• ）  標的人口（ target population ）

• 21 有關民意特性的理解，何者錯誤？

•  複雜性

•  穩定性

•  潛在性

• 22 依照我國地方制度法之規定，下列何者為地方自治團體？

• 

• 省  直轄市  郡  里

• 23 有關非營利組織的特徵，下列敘述何者錯誤？

• 

• 全部由志工所組成的團體  不是政府組織的一部分

• 

• 利潤不分配給組織內的財源提供者  具有公共利益屬性

• 24 有關機關辦理促進民間參與公共建設 ROT 案，下列敘述何者正確？

•  依據「財團法人法」的規定辦理

•  得標廠商應承擔履約過程中面臨到的所有風險

•  政府與廠商之間應維持「夥計」而非「夥伴」關係

•  政府可能出於資金不足或為徵求民間創意而推出此案

• 25 下列何者較不是審議民主重視的精神？

•  平等參與

•  溝通對話

•  價值中立

•  不一致性

•  包容尊重

代號：

30140-30640

30840 、 31140

31640 、 31740

31940

50130-50330

頁次：

4 － 1

113 年特種考試地方政府公務人員及 離 島 地 區 公 務 人 員 考 試 試 題

考 試 別：地方政府公務人員、離島地區公務人員考試

等 別：三等考試

類 科：一般行政、一般民政、戶政、原住民族行政、社會行政、勞工行政、教育 行政、人事行政、法律廉政、財經廉政、農業行政

科

目：行政法

考試時間：

2 小時

※注意：禁止使用電子計算器。

甲、申論題部分：（

50 分）

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在申論試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、國民年金保險（以下簡稱國保）被保險人甲於 109 年 8 月 3 日年滿 65 歲，國保保險人勞動部勞工保險局（以下簡稱勞保局）於 110 年 12 月 13 日收受甲簽名蓋章之國保老年年金給付申請書，惟事實上甲已於 110 年 11 月 2 日死亡。勞保局因不知甲已死亡，於 111 年 1 月 28 日核定， 一次發給 109 年 8 月至 110 年 12 月之老年年金給付，嗣後並按月發給 老年年金至 111 年 3 月止。嗣勞保局據內政部提供之戶政資料發現，甲 已於 110 年 11 月 2 日死亡，惟遲至 111 年 5 月 25 日始辦理死亡除籍登 記。問：勞保局得否追繳已發給之國保老年年金給付？請說明之。 （ 25 分）

• 二、道路交通管理處罰條例（以下簡稱道交條例）於民國 113 年 5 月 29 日 修正前之第 63 條第 1 項規定： 「汽車駕駛人違反本條例規定者，除依規 定處罰外，並得依對行車秩序及交通安全危害程度記違規點數一點至三 點。」此一規定於 113 年 5 月 29 日修正為： 「汽車駕駛人違反本條例規 定，除依規定處罰外，經當場舉發者，並得依對行車秩序及交通安全危 害程度記違規點數一點至三點。」甲駕駛自用小客車於 112 年 8 月 9 日 17 時 8 分許，行經某路段時，經派出所執勤員警乙以雷射測速儀照相採 證認有「速限 60 公里，經儀器測得時速 88 公里，超速 28 公里，超過規 定之最高時速逾 20 公里至 40 公里以內」之行為，於 112 年 8 月 23 日 製單逕行舉發，並移送 A 直轄市政府交通裁決處處理。 A 直轄市政府交 通裁決處調查後，認上開違規屬實，依道交條例第 40 條等規定，裁處甲 罰鍰新臺幣 1,800 元，並記違規點數 1 點。問：甲對該罰鍰與記點之裁 處書不服，得如何尋求救濟？又該裁處書是否合法？請說明之。 （ 25 分）

座號：

乙、測驗題部分：（

50 分）

•  本試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當答案。

•  共 25 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

• 1 某市政府衛生局依空氣污染防制法對未依時限進行機車廢氣排放檢驗之甲裁處罰鍰。依行政程序 法規定，關於該處分之效力，下列何者正確？

•  缺乏事務權限為無效

 違反土地專屬管轄為無效

•  缺乏事務權限得撤銷

 具有事務權限為有效

• 2 下列何者為行政程序法明定之一般法律原則？



當事人有利及不利之情形應一律注意

 效能原則

•  平等互惠原則

 罪刑法定原則

• 3

• 依司法院大法官解釋意旨，下列爭議何者非由行政法院審理？

•  受刑人對於監獄之處分或其他管理措施，認為逾越必要範圍

•  人民與行政機關就公有財產出租之履約爭議

•  人民依國有林地濫墾地補辦清理規定向行政機關申請訂立租約遭拒

•  衛生福利部中央健康保險署與健保特約醫事服務機構就辦理全民健保事項發生履約爭議

• 4 關於地方自治與地方制度之敘述，下列何者正確？

•  直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）乃地方制度法所規定之地方自治團體

•  地方自治係依據憲法第 108 條第 1 項第 1 款規定之省縣自治通則建構

•  省政府並未裁撤，依據憲法本文規定，仍具有地方自治團體地位

•  憲法規定直轄市之自治，以法律定之，故立法機關得以法律完全剝奪直轄市之自治

• 5 依中央行政機關組織基準法規定，下列何者非屬行政機關？

•  衛生福利部少子女化對策辦公室

•  勞動部勞動力發展署

 國防部軍備局

•  行政院主計總處

• 6 關於行政機關管轄之敘述，下列何者錯誤？

•  行政機關之管轄，必須依法規，當事人不得協議變更

•  數機關對同一事件均有管轄權時，無論受理該事件之先後次序，皆應尊重機關間之協議，以決 定管轄權歸屬

•  職務協助未變更或移轉事件之管轄權

•  無隸屬關係之機關，彼此間管轄權之變動，稱之為委託

• 7 下列何者為公務員服務法之適用對象？

•  公立醫院約聘僱醫師

•  公立學校未兼任行政職務教師

•  台灣電力股份有限公司董事長

•  直轄市議會議長

• 8 關於行政訴訟之訴訟費用，下列敘述何者錯誤？

•  一般訴訟程序之上訴，徵收新臺幣 6,000 元之裁判費

•  通常訴訟程序及都市計畫審查程序事件之上訴審律師酬金，經法院裁定得列為訴訟費用  對於上訴審判決提起再審，再審裁判費與上訴裁判費相同

•  發回更審後再行上訴，其上訴裁判費減半徵收

• 9 關於公務員法律責任之敘述，下列何者錯誤？

•  公務員懲戒案件現已從公務員懲戒委員會改制為懲戒法院所審理

•  公務員執行職務所涉及之損害賠償責任僅得依據民法規定處理

•  依據刑法規定公務員若犯準職務罪時將會加重其刑罰

•  依據公務員懲戒法之規定，對於受懲戒之公務員得科以罰款

• 10 法規命令係由法律授權主管機關訂定，惟立法院仍得對之進行監督。下列敘述何者錯誤？

•  各機關基於法律授權訂定之命令，於發布後，應即送立法院

•  依立法院職權行使法之規定，立法院審查時得通過議決，通知行政機關廢止

•  立法院應以三讀程序之決議通知機關更正之

•  立法院不得以決議逕行將命令變更

代號：

30140-30640

30840 、 31140

31640 、 31740

31940

50130-50330

頁次：

4 － 2

代號：

4301 、 3501

代號：

30140-30640

30840 、 31140

31640 、 31740

31940

50130-50330

頁次：

4 － 3

• 11 國立大學為確保學生具有一定之專業能力，授權各系所訂定考試規則，以明定系所學生取得學分 之條件，下列何者為考試規則之合憲性依據？

 平等原則

 大學自治

 住民自治

 誠信原則

• 12 有關行政處分無效事由之敘述，下列何者錯誤？

•  未經授權而違背法規有關管轄之規定，主要係指欠缺事物管轄及土地管轄之情形

•  所要求或許可之行為構成犯罪者，係指該行為客觀上違反刑罰之法規，而具有違法性

•  應以證書方式作成而未給予證書者，係指凡行政處分應依法定方式作成而有所欠缺者  不能得知處分機關，係指經由形式觀察，無法得知處分機關之情形

• 13 行政機關為達成行政目的，得於行政處分作成時附加附款，下列何者非屬此種附款？

•  經濟部核准甲設定礦業權之申請，惟於同意登記設立礦業權通知函中，註明「如出現重大環境 保護之必要或者發生其他重大土地開發事由，得註銷本設定登記」

•  A 直轄市政府核准乙設立工廠之申請，並於核准函中附加「每年應提供至少新臺幣 50 萬元回 饋金」條款

•  B 縣警察局核准丙示威遊行之申請，惟要求遊行路線須避開活動最後主場之火車站站前廣場  國家通訊傳播委員會核准丁換發營運執照之申請，核發自發照日起 5 年為限之營運執照

• 14 主管機關 A 認定甲所有之房屋為程序違建，乃對甲寄發違章建築補辦手續通知單（下稱補辦通 知單），限期檢齊文件補辦建造執照，如逾期未補辦將進行拆除。甲逾期未補辦， A 機關乃寄發 違章建築拆除通知單（下稱拆除通知單），通知甲限期拆除該房屋。如甲未依期限拆除， A 機關 決定代行拆除，再向甲徵收費用，前述 2 件通知單何者可作為執行名義？

•  僅補辦通知單可作為執行名義

•  僅拆除通知單可作為執行名義

•  2 件通知單均具下命性質而屬行政處分，均可為執行名義

•  A 機關依法須另為催告， 2 件通知單均不得作為執行名義

• 15 甲公立學校錄取公費生乙，甲與乙書面約定，乙若違約，甲得逕依約強制執行。乙就讀一學期後 遭受退學，預估應賠償甲新臺幣 5 萬元，下列敘述何者錯誤？

•  甲與乙之書面約定性質為行政契約

•  如生契約爭議，甲應向高等行政法院地方行政訴訟庭起訴

•  甲得依約自行逕行行政強制執行

•  甲起訴時應繳納裁判費新臺幣 2 千元

• 16 關於行政指導，下列敘述何者正確？

•  行政指導應符合授權明確性原則

•  行政指導之拒絕，相對人須以書面為之

• 17 關於行政罰之敘述，下列何者錯誤？

•  一行為違反數個行政法上義務規定且均應處罰鍰時，其罰鍰之金額應依法定罰鍰額最高之規定 裁處，但不得低於各該規定之罰鍰最低額

•  違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限

• 公立醫院違反廢棄物清理法之行政法上義務，因其屬於公權力主體，主管機關不得裁罰之

•   被主管機關接管中之保險公司，仍得作為裁罰之對象

• 18 某市政府發現民眾甲屋庭院內之樹木，即將傾倒危及民眾，乃直接僱工進入甲屋庭院，鋸倒該樹 木，此行為之法律性質為何？

•  間接強制中之代履行

•  行政義務之直接強制

 即時強制

 定暫時狀態之處分

•  行政指導屬於行政契約之一種類型

•  行政指導仍有法律優位原則之適用

代號：

30140-30640

30840 、 31140

31640 、 31740

31940

50130-50330

頁次：

4 － 4

• 19 甲向建管機關 A 申請核發建築執照，但因資料不全經 A 通知補件；為補齊申請資料，甲遂依行 政程序法向 A 申請閱覽卷宗，但遭 A 拒絕，嗣 A 駁回甲之建照申請。關於甲救濟之敘述，下列 何者正確？

•  得分別針對拒絕閱覽卷宗與駁回建照之決定提起救濟

•  僅能針對駁回建照之決定請求救濟，行政機關拒絕閱覽卷宗之決定無法救濟

•  對於駁回建照之決定請求救濟之同時，一併對拒絕閱覽卷宗之決定表示不服

•  對於拒絕閱覽卷宗與駁回建照之決定皆無法提起救濟

• 20 關於訴願機關審查範圍之敘述，下列何者正確？

•  訴願機關原則上僅得審查行政處分之合法性

•  訴願機關審查大學對大學生所為與講學有關之行政處分，應適度尊重大學之專業判斷

•  訴願機關得就地方自治團體辦理自治事項所為行政處分之合目的性進行審查

•  訴願機關得以自己之判斷取代考試評分事件中原處分機關之判斷

• 21 關於訴願管轄之敘述，下列何者正確？

•  不服公平交易委員會之行政處分者，應以行政院為訴願管轄機關

•  汽車燃料使用費之徵收，應以交通部為訴願管轄機關

•  同一直轄市主管之數個高級中學成立聯合甄審委員會，對於教師新聘事項進行評審，以教育部

為訴願管轄機關

•  有關國民年金保險事項所為之核定，以勞動部勞工保險局為訴願管轄機關

• 22 依最新司法實務見解， A 大學對所屬教師不予續聘決定，教師不服而提起申訴，經申訴評議決定 駁回後，教師復向教育部中央教師申訴評議委員會提起再申訴，再申訴決定撤銷大學不予續聘決 定， A 大學得否就再申訴決定提起行政訴訟？

•  無論公立或私立大學均不得提起行政訴訟

•  無論公立或私立大學均得提起行政訴訟

•  若該大學係屬公立大學，則不得提起行政訴訟；若屬私立大學，則得提起行政訴訟

•  若該大學係屬私立大學，則不得提起行政訴訟；若屬公立大學，則得提起行政訴訟

• 23 甲原經乙市政府社會局核定為低收入戶並按月領有低收入生活扶助，嗣後社會局查知甲已將戶籍 遷出乙市，乃以 A 函通知甲自即日起廢止其低收入戶資格並停止發給生活扶助。甲不服，循序提 起訴願及撤銷訴訟，經行政法院撤銷 A 函，但社會局僅繼續發給確定判決後之生活扶助。甲依法 應如何救濟？

•  提起再審

•  請求行政訴訟強制執行

• 24 關於行政裁量之敘述，下列何者錯誤？

•  法院在認定裁量怠惰時，應視該被指摘漏未考量之因素在個案中之權重，而為決定

•  行政機關為裁量時，若違反平等原則，即構成裁量瑕疵

•  行政機關以狀態責任人為裁罰對象時，應斟酌其有無事實支配管領力、能否有效為停止使用等 情事

•  行政機關於個案行使裁量權時，作成不同於裁量基準之決定，即構成裁量濫用

• 25 有關國家賠償責任之敘述，下列何者錯誤？

•  外國人在一定條件下亦得請求國家賠償

•  受委託行使公權力之私人屬於國家賠償法上之公務員概念

•  僅行政處分才屬於行使公權力之概念

•  公務員事實認定錯誤亦屬違法

• 

• 

提起課予義務訴訟 提起一般給付訴訟