代號：

20110-22610

頁次：

1 － 1

111 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：各類科

科

目：憲法與英文

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

• 一、立法院司法及法制委員會為審查通訊保障及監察法部分條文修正草案， 向最高檢察署調閱該署掌有偵查卷證之通訊偵查聲請書、筆錄、監聽譯 文等卷證文書影本及監聽光碟片。請從憲法角度說明立法院向偵查機關 調閱文件之憲法基礎及其界限。 （ 25 分）

• 二、依老年農民福利津貼暫行條例第 4 條第 1 項規定，老年農民福利津貼之 額度為每月核發新臺幣（以下同） 7,000 元整。如果老年農民福利津貼暫 行條例於民國 112 年 7 月 1 日修正公布，將老年農民福利津貼之額度降 為 5,000 元，自 110 年 7 月 1 日起開始支領老年農民福利津貼之老年農 民甲主張此一修正侵害其財產權。甲之主張有無理由？（ 25 分）

三、英譯中： （ 10 分）

Most people would admit that our civilization is decadent and our languageso the argument runs-must inevitably share in the general collapse. It follows that any struggle against the abuse of language is a sentimental archaism, like preferring candles to electric light or hansom cabs to aeroplanes.

四、中譯英： （ 10 分）

過去，森林野火被視為能促進營養物質循環，森林也總是能從灰燼中浴 火重生，但未來森林可能被毀滅性大火重擊而造成表土因為缺乏植被而 快速侵蝕，也會導致土壤營養的流失。

五、英文作文： （ 30 分）

Multitasking is a trend that has gained momentum recently and many people all over the world would like to embrace it. In contrast, there is an English proverb that says, 'Don't put too many irons in the fire.' Write an essay in English to explain whether you agree or disagree to this adage with arguments for both sides.

座號：

代號：

20120-22620

頁次：

3 － 1

111 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：各類科

科

目：國文（作文、公文與測驗）

考試時間：

2 小時

※注意：禁止使用電子計算器。

甲、作文與公文部分：甲、申論題部分：

•  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上由左至右橫式作答，於本試題上作答者，不予計分。

• 

不得於試卷上書寫姓名或座號。

一、作文：（

60 分）

劉墉說：「格局可以是胸懷、是見識、是信心、是寬廣的抱負。」格 局決定著人生的發展方向，格局大了，未來的路才能寬。掌控了格局， 也就掌控了人生。請以「提升格局開創人生」為題，撰文一篇。

二、公文：（ 20

分）

內政部營建署所屬之「國家公園」及「國家自然公園」為具有特殊景 觀，或重要生態系統、生物多樣性棲地之國家自然遺產，亦為具有重 要之文化資產及史蹟，其自然及人文環境深富文化教育意義。依「國 家公園法」第 13 條，國家公園區域內訂有各項禁止行為，如禁止焚 燬草木或引火整地、狩獵動物或捕捉魚類、污染水質或空氣、採折花 木……等行為。邇來民眾多有違反上列各項禁止行為，實有加強管理 之必要。試擬內政部營建署致各所屬「國家公園管理處」及「國家自 然公園管理處」函，依法加強管理及取締各項禁止行為，以維護國家 特有之自然風景、野生物及史蹟。

乙、測驗部分：（ 20 分）

•  本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案。

•  共 10 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

• 1 歧義句是指一個句子能以多種不同方式理解。下列選項，何者沒有歧義的問題？

•  她是我剛認識的小娟的妹妹

•  張三和李四的朋友都出席了

•  這個人甚至連老王都不認識

•  美元對臺幣的匯率小幅攀升

• 2 「把殘酷不公、令人憤怒的事情，以詼諧、輕鬆的方式，寫得滑稽可笑，乍看胡扯 瞎鬧，但是深識喜怒哀樂者，輒能領略其中的沉重與苦悶。」

下列選項，何者最符合上述寫作手法？

 付之一笑

•  嘲諷戲謔

代號： 2201

座號：

•  笑裡藏刀

•  謔浪笑敖

• 3 朱光潛《詩論》 ： 「移情作用是極端的凝神注視的結果，它是否發生以及發生時 的深淺程度都隨時隨人隨境而異。……不過欣賞自然，即在自然中發現詩的境 界時，移情作用往往是一個要素。」朱光潛《文藝心理學》又言： 「大地山河以 及風雲星斗原來都是死板的東西，我們往往覺得他們有情感，有生命，有動作， 這都是移情作用的結果。」

下列選項所引詩詞，何者無「移情作用」之效果？

•  菊殘猶有傲霜枝

•  相看兩不厭，惟有敬亭山

•  數峰清苦，商略黃昏雨

•  莫聽穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行

• 4 「以烏魚子和一碟花生米，就著威士忌酒，也不必敬酒，也無須顧忌，自自然然， 各自喝著各自杯中的酒，直到臺先生想起約會的時間已到才離去，而我們原本沒有 預設的聚敘也在薄暮之中結束。許多年以後，人事已非，有時偶爾會想起某些平淡 的往事，禁不住心中充滿似甜蜜又感傷的滋味。那個暮春黃昏的景象，正是時時令 我緬懷的一景。」

根據上文內容，下列選項最接近作者旨趣的是：

•  悲悼生命的無常

•  緬懷家鄉的閒適

•  喟歎知己的難尋

•  追憶師友的聚散

• 5 「地方政府為了協助農民重建風災後的家園，特別撥了一筆鉅款，準備以低利貸給 農民。只是農民反應不如預期熱烈，他們需要錢時，仍去找放高利貸的人，接受非 法的盤剝。原來銀行的辦事員因為經辦利潤不高，對農民態度冷峻，加上申請手續 複雜，反倒使得放高利貸的人有機可乘，他們舌粲蓮花，放款迅速，吸引不少農民 上鉤。」

下列選項，描述上文人物的心態，何者最恰當？

•  農民：謀事在人，成事在天

•  銀行辦事員：事非經過不知難

•  地方政府：我本將心向明月，奈何明月照溝渠

•  放高利貸者：冷暖俗情諳世路，是非閑論任交親

• 6 「工業革命以來，人活在社會的目的不再是為了追尋生命的意義，或者懷疑存在的 價值，而是為了創造經濟價值、賺錢。智慧貶值了，同時創意走入死巷：如果創意 人想透過創意創造經濟價值，就不容易創造出有深度的作品；因為缺乏智慧，作品 也缺少透視力和有機性。而主流社會不再追求智慧，更造成創意品質低劣的惡性循 環。」

根據上文，下列選項何者最接近作者觀點？

•  工業革命之後人們更重視創意

•  有創意的作品是沒有經濟價值的

•  創意人應該要仔細考量如何創作具有經濟價值的作品

•  因為工業革命以來智慧貶值，所以作品也就每況愈下了

• 7 「報紙是印刷媒體的一種，和近代文化的發展關係密切，西方文化理論中對報紙所 扮演的角色頗為重視，最常為人引用是安德森關於『想像社群』的說法，他認為近 代民族國家的興起，是先由印刷媒體（特別是報紙和小說）帶動一種『共時』的想 像共同體，才導致民族國家的建構，換言之，前者是後者的基礎。」

下列選項，何者最符合上文所強調的「報紙」的特質？

•  休戚與共的凝聚效果

•  超越立場的批判精神

•  追求真相的社會責任

•  傳播進步的時代價值

• 8 陽子居南之沛，老聃西游於秦，邀於郊，至於梁而遇老子。老子中道仰天而歎曰：

「始以汝為可教，今不可也。」陽子居不答。至舍，進盥漱巾櫛，脫屨戶外，膝行 而前曰： 「向者弟子欲請夫子。夫子行不閒，是以不敢。今閒矣，請問其過。」老 子曰： 「而睢睢盱盱，而誰與居？大白若辱，盛德若不足。」陽子居蹵然變容曰： 「敬聞命矣！」其往也，舍者迎將，其家公執席，妻執巾櫛，舍者避席，煬者避竈。 其反也，舍者與之爭席矣。 （ 《莊子．雜篇．寓言》 ）

老子起初以陽子居為「可教」 ，如今卻不可也，是因為陽子居：

•  飽食終日，無所事事

•  態度跋扈，目空一切

•  趨炎附勢，卑躬屈節

•  行為不端，違背仁德

• 9 承上題，陽子居聽了老子的教誨後， 「其反也，舍者與之爭席矣。」其中「爭席」可 用以比喻：

•  奮發向上，求取進步

•  競相搶先，務求勝過別人

•  地位崇高，受眾人擁戴

•  彼此融洽無間，不拘禮節

• 金谷繁華，平泉佳麗，以及洛陽諸名園，皆勝甲一時，迄於今，求頹垣斷瓦之彷彿 而不可得，歸於烏有矣。所據以傳者，紙上園耳。即令余有園如彼，千百世而後， 亦歸於烏有矣。夫滄桑變遷，則有終歸無；而文字以久其傳，則無可為有，何必紙 上者非吾園也。 （劉士龍〈烏有園記〉 ）

下列選項，最接近本文意旨的是：

•  洛陽紙貴，子虛烏有

•  立言不朽，藏諸名山

•  陵谷滄桑，時不我與

•  頹垣廢址，黍離麥秀

• 10

代號：

20130

20230

20830

頁次：

1 － 1

111 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：一般行政（一般組） 、一般行政（兩岸組一） 、法制

科

目：行政法研究

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、何謂「行政處分轉換」？我國行政法之立法實踐，是否已有具體規定？ 若已有具體規定，其規範設計之內容為何？並舉實務案例說明「行政處 分轉換」之原則與限制。 （ 40 分）

• 二、請舉司法院之憲法解釋（含憲法訴訟裁判）或最高行政法院之裁判等實 務見解為例，說明國家公權力對於人民「財產權」及「非財產權」之侵 犯，是否均可請求損失補償？針對農田水利法第 11 條第 1 項規定： 「本 法施行前提供農田水利會水利使用之土地，應照舊使用。」惟其應照舊 使用之土地，如屬人民所有，而未以租用、價購或其他方式取得權源者， 國家應有何種之作為義務？（ 30 分）

• 三、請舉司法院之憲法解釋（含憲法訴訟裁判）或最高行政法院之裁判等實 務見解為例，分別說明「決議」 、 「行政先例」及「國際公約」與行政程 序法第 4 條規定「行政行為應受法律之拘束」之關聯性。 （ 30 分）

代號：

20140

20240

頁次：

1 － 1

111 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：一般行政（一般組） 、一般行政（兩岸組一）

科

目：行政學研究

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。



請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

 本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、新冠肺炎（ COVID-19 ）疫情不僅影響全球民眾健康，更改變當代各國行 政體系運作。請從「決策制定」 （ decision making ）的行政學研究範疇， 分析我國政府機關針對新冠疫情持續發展所應採行的因應對策。 （ 25 分）

• 二、請基於中華民國憲法與現行憲政體制，分析「官僚組織」 （ bureaucracy ） 概念在我國各級行政機關組織設計與運作實務上，可能有那些獨特性與 應用途徑？（ 25 分）

• 三、請根據政府機關與企業進行「策略管理」 （ strategic management ）之異 同，並任舉一項行政院在近 5 年內所推動的重大國家政策為例，分析 該政策未來發展過程應考量的策略項目與內容。 （ 25 分）

• 四、傳統公共行政強調公務員應服膺「依法行政」 （ rule by law ）基本原則。 然而近年「委外」 （ contract out ） 、 「民營化」 （ privatization ） 、 「公私合夥」 （ public-private partnership ）等概念，卻常強調開放民間參與，以及政府 彈性運作等原則。請問在此情境下，現代公務人員履行職責過程應進行 那些改變？內容為何？（ 25 分）

座號：

代號：

20250

頁次：

1

－

1

111 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：一般行政（兩岸組一）

科

目：大陸政策與兩岸關係（包括兩岸關係相關法律及其施行細則、兩岸關係的國

際因素、兩岸政策與協商）

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

 請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

 本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、中國大陸對臺政策常隨時空環境和領導人的更迭有所調整。近期於 2022 年 8 月，大陸公布了《臺灣問題與新時代中國統一事業》的白皮書。這 是繼 1993 年 8 月和 2000 年 2 月，大陸分別發表了《臺灣問題與中國 的統一》 、 《一個中國的原則與臺灣問題》兩份白皮書之後的第三份白皮 書。請詳述在此三份白皮書，各有何「持續」和「調整」之處。該白皮 書對兩岸關係帶來何種意涵。 （ 25 分）

• 二、美國總統拜登於 2022 年 5 月首次在其亞洲行中拜訪了韓國與日本，並 於東京正式提出了「印太經濟架構」 （ Indo-Pacific Economic Framework, IPEF ） 。雖然臺灣未被納入此項多邊機制，但臺美間卻另有「臺美 21 世 紀貿易倡議」 （ U.S.-Taiwan Initiative on 21st Century Trade ）的雙邊機制。 對臺灣而言，論者以為這將有助於促進雙方發展更緊密的經貿夥伴關 係；但從大陸來看，這被解讀為嚴重違反「一個中國原則」 。請申論為何 臺美發展非政治性的經貿合作會遭逢大陸嚴正的抗議，以及該倡議又對 未來兩岸關係帶來何種意涵。 （ 25 分）

• 三、 2021 年 11 月，中共召開了第 19 屆中央委員會第 6 次全體會議（簡稱中 共 19 屆 6 中全會） ，並審議通過了《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成 就和歷史經驗的決議》 。外界普遍稱此決議為繼 1945 年中共 6 屆 7 中全 會的《關於若干歷史問題的決議》 ，以及 1981 年 11 屆 6 中全會的《關於 建國以來黨的若干歷史問題的決議》之後的「第三份歷史決議」 。請詳述 此三份歷史決議的背景與主要內容，並申論「第三份歷史決議」對兩岸 關係的意涵。 （ 25 分）

• 四、我國蔡英文總統於 2022 年 1 月 1 日發表了新年談話，以「堅韌臺灣，立 足世界」為題，提出政府穩健執政的四大主軸方向：持續走向世界、維 持經濟發展動能、鞏固社會安全體系、堅守國家主權。蔡總統並指出， 中華民國向來的立場是「遇到壓力不屈服，得到支持不冒進」 。試問自新 冠肺炎疫情以來，在兩岸關係上，臺灣遇到那些壓力，又得到那些支持， 請分別詳述之。 （ 25 分）

111

年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

代號：

20260

頁次：

1

－

1

等

別：高考二級

類

科：一般行政（兩岸組一）

科

目：政治經濟學理論與全球化

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

 請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

 本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、全球化的興起及其產生的重大影響力，使得學者專家注意到傳統的主權 國家及其角色受到相當大的衝擊，甚至出現大幅度的轉變。但是，也有 學者提出，在全球化時代，民粹主義依舊盛行，許多民主國家出現激進 政黨或極端政治主張。請問：全球化到底對主權國家產生那些重大的挑 戰？主權國家是否因此而產生那些可能且不同的變化？（ 25 分）

• 二、當前有許多重要的「區域經濟整合」組織或主張，例如歐盟、亞太區域 整合等。學者對於「區域經濟整合」的理論解釋或分析，也有相當激烈 的討論。請從「功能論」 、 「新功能論」 、 「超國家組織的創建」 、 「建構主 義與區域意識」等來加以說明與比較。 （ 25 分）

• 三、 2008 年全球金融危機爆發後，部分國家仍有相當強勁的經濟表現，有學 者提出「國家資本主義」來分析這些國家經濟發展的特殊模式。此一階 段「國家資本主義」的討論，涵蓋國有石油公司、國家指標性企業、主 權財富基金等三種類型的經濟行為者或發展模式。請問，何謂「國家資 本主義」發展模式？國有石油公司、國家指標性企業、主權財富基金分 別又具有那些政治經濟意涵？（ 25 分）

• 四、英國女王伊莉莎白二世於 2022 年 9 月 8 日過世，而英國曾於 19 世紀建 立「英國霸權」或「日不落帝國」 。有學者認為， 「日不落帝國」的興起， 與「重商主義」外交政策，有著非常緊密的關係。然而，英國經濟學家 亞當 · 史斯密（ AdamSmith ）和李嘉圖（ David Ricardo ）卻積極主張「自 由貿易」 。請問， 「自由貿易」與「重商主義」對於國家對外經濟活動， 各有那些重要的主張或論述？並請加以比較異同。 （ 25 分）

座號：