103 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號 ： 20110-23310 全一頁

等 別： 高考二級

類 科： 各類科

科 目： 憲法與英文

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

• 一、甲雖家財萬貫，生活豪奢，但卻常年逃稅，積欠國稅局稅款數千萬元而不願繳納。 政府決定採取「關人討債」的策略，欲將甲處以管收處分，以迫使甲繳交積欠稅款。 請問：

•  國家可否以管收方式迫使人民繳稅？若要使此類管收處分合憲，立法者應建制那 些基本規定來保障人民權利？（ 15 分）

•  若甲因積欠稅款而被處以管收處分時，甲提出公民與政治權利國際公約第 11 條： 「任何人不得僅因無力履行契約義務，即予監禁。」作為抗辯。請問該公約的國 內法效力為何？該公約與國內法律競合時應如何處理？本案中甲的抗辯能否成 立？（ 10 分）

• 二、何謂權力分立原則？（ 10 分）又司法院大法官如何詮釋此原則？請以大法官有關權 力分立原則的解釋為基礎，詳述該原則在我國現行法中之法律地位與其主要內涵。 （ 15 分）

三、英譯中：

As is often the case in Ebola outbreaks, no one knows how the first person got the disease or how the virus found its way to the region. Some previous epidemics are thought to have begun when someone was exposed to blood while killing or butchering an infected animal. Cooking will destroy the virus, so the risk is not in eating the meat, but in handling it raw. People might also become infected by eating fruit or other uncooked foods contaminated by droppings from infected bats. （ 10 分）

四、中譯英：

如果你有金錢方面的問題，有很多不同的方式可以省錢。與其花錢買新衣服，試著 到慈善商店買二手貨，在那兒你會發現很多時尚的廉價品。外食亦是一筆很大開銷， 你可以跟幾個朋友一起煮食，既便宜又好玩。巴士與計程車也會讓你破費，所以值 得買一輛便宜的腳踏車代步。（ 10 分）

五、英文作文：（ 30 分）

Write an English essay of about 250 words to address the following:

One often hears complaints about the excessive coverage of sensational news and celebrity gossip by the local TV news shows. Some believe that more time should be spent on reporting international news and issues of global concern. Do you agree? Discuss the topic from the perspectives of a TV audience and a news program director.

座號：

代號：

20120

| 23320

頁次：

4 － 1

103 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等 別：高考二級

類 科：各類科

科 目：國文（作文、公文與測驗）

考試時間：

2 小時

※注意：禁止使用電子計算器。

甲、作文與公文部分：

 請以黑色之原子筆或鋼筆在申論試卷上由左至右橫式作答，於本試題上作答者，不予計分。  不得於試卷上書寫姓名或入場證號。

• 一、作文：（ 60

分）

常言道：「三百六十行，行行出狀元」，「人生以服務為目的」；孟子說士要 「尚志」，孔子志在「老者安之，朋友信之，少者懷之」。其實職業與志業是 可以密切結合的，端看我們的觀念與做法而定。試以「如何讓公務員生涯成 為高尚志業」為題，申論己見，撰文一篇。

二、公文：（ 20 分）

試擬行政院函衛生福利部：為維護民眾健康，請就食品及藥品相關管理工作， 確實稽查審核，嚴格取締不法，並按月陳報執行情形。本函副本抄送行政院 ○○○政務委員、法務部、內政部、經濟部、財政部、行政院農業委員會。

乙、測驗部分：（ 20

分） 代號：

2201

 本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。  共 10 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

 依據下文，□內最適合填入的詞語是：

卡夫卡熱愛寫作，但文名始終不彰。四十一歲死於肺結核，離世前顯然對作品 □□□□，因此寫信交代好友布拉德將其出版與未付梓的小說、手稿、日記、信件、 隨筆……全部燒燬，他的遺願亦可視為「焚稿斷痴情」──斷的是對寫作終身不 渝，而知音卻□□□□的痴情吧！（張純瑛〈焚稿斷痴情〉）

•  心力交瘁／寥若晨星

•  意興闌珊／寥若晨星

•  心力交瘁／失之交臂

•  意興闌珊／失之交臂

•  電視節目正在討論教育改革的議題，有幾位學者提出他們的看法：

甲：孩子從小不僅要加強國家意識，並且得強化法治教育陶鑄。

乙：孩子必須透過學習，教化性情，更要注意環境習染的影響。

丙：孩子從小培養邏輯思辯能力，並且從課程中訓練表達技巧。

丁：孩子應適性發展，不以分數衡量學習成就。

若場景穿越至先秦時期，以上四位學者，依序應各指何人？

•  孔子、管子、墨子、莊子

•  孟子、孔子、荀子、老子

•  老子、韓非子、孟子、管子

•  韓非子、荀子、惠子、莊子

座號：

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•  左思〈白髮賦〉：「白髮臨欲拔，瞋目號呼：『何我之冤！何子之誤！甘羅自以辯 慧見稱，不以髮黑而名著；賈生自以良才見異，不以烏鬢而後舉。聞之先民，國用 老成。二老歸周，周道肅清。四皓佐漢，漢德光明。何必去我，然後要榮。』」此 一作品所欲表達的情志為何？

•  悲嘆自己年老髮白，此生已難有所作為

•  勸誡世人：少壯若不努力，老大徒增傷悲

•  勸勉世人：身體髮膚，受之父母，不應毀傷

•  以為有用之人未必皆黑髮，白髮之人也可望為國效力

•  昔者子貢謂孔子曰：「夫子之道大，天下莫能容，盍少貶乎？」

孔子曰：「良農能稼，不能為穡；良匠能巧，不能為順。君子能修其道，綱而紀 之，統而理之，而不能為容。賜，爾不務修道，而務為容，爾志不遠矣。」由是 觀之，士而未祿，尚不可為容，況位冢宰，統百官而均四海者乎！

根據上文，下列敘述何者正確？

•  君子修養自身，不須迎合人意，應力圖致用於當世

•  士農工商都應順應時代潮流，精進專業，求為現世所容

•  君子應正其誼不謀其利，明其道不計其功，有守有為，不務求容於當道

•  農夫播種不一定保證有收穫，工匠技巧好不一定能得消費者肯定，所以應該但 求耕耘不問收穫

• 

• 「見善，脩然必以自存也；見不善，愀然必以自省也。善在身，介然必以自好也； 不善在身，菑然必以自惡也。故非我而當者，吾師也；是我而當者，吾友也；諂 諛我者，吾賊也。」（《荀子‧修身》）

依據上文，下列選項何者有誤？

•  君子修身，不會受到對象與環境的影響

•  凡能正確肯定我之優點者，都是我的朋友

•  凡能對我行為提出批判者，都是我的老師

•  凡是諂媚我之所作所為者，都是賊害德行之人

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23320

4 － 3

•  「凡植木之性，其本欲舒，其培欲平，其土欲故，其築欲密。既然已，勿動勿慮， 去不復顧。其蒔也若子，其置也若棄，則其天者全，而其性得矣。故吾不害其長 而已，非有能碩而茂之也。不抑耗其實而已，非有能蚤而蕃之也。」（柳宗元 〈種樹郭橐駝傳〉）作者認為種樹之理可以移至政治之道，下列選項何者最為適 當？

•  管理百姓，應以不治理的手段為之

•  管理百姓，應以不關心的態度為之

•  管理百姓，應以不教育的方式為之

•  管理百姓，應以不強制的心態為之

•  「可是要打算作為文明的國家，國民總要張開眼睛，對眼前的一切感到不耐。我 們常說，一個國家的視覺環境具體的呈現國民視覺判斷的水準，無法強求。這是 說，一個城市是否美觀，其公園綠地是否動人，不能責怪其設計者沒有能力，應 視為國民文化素養的總表現。試想設計師是誰聘請來的？他們工作的成果是誰批 准的？當然是政府的領導者。這說明決策者沒有張開眼睛。如果市民們都經過視 覺啟蒙，他們怎麼能接受這樣令他們不愉快的成果？如果他們不能接受，政府領 導者焉有不學習張開眼睛的道理？」（漢寶德《漢寶德談美》）關於本段文字的 理解，下列何者錯誤？

•  公民意志的凝聚，具有影響政府決策的力量

•  決定居住環境的美醜，不單僅是政府的責任

•  通過公民共同同意的設計，才是美麗的工程建設

•  通過人民對於美的追求，國家建設才能不斷提升與進步

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•  「『好的開始是成功的一半』，這句話是從外語翻譯過來的，很多人常把這句話 掛在嘴邊。未嘗不是一句善頌善禱的話，當事人聽了覺得很受用。但是再想一下， 一個輝煌的開始便是百分之五十成功的保證，天下有這等便宜事？《詩‧大雅‧ 蕩》：『靡不有初，鮮克有終。』是比較平實的說法。我們國人做事擅長的一手 是『五分鐘熱氣』，在開始時候激昂慷慨，鋪張揚厲，好像是要雷厲風行，但是 過不了多久，漸漸一切拋在腦後，雖然口裡高歌『貫徹始終』，事實上常是有始 無終。參加賽跑的人，起步固然要緊，但最後勝利卻繫於臨終的衝刺。最近看我 們的一個球隊參加國際比賽，開始有板有眼，好一陣子一直領先，但是後繼無力， 終落慘敗。好的開始似乎無關最後的成敗。」（梁實秋〈流行的謬論〉）下列選

項，何者不符合作者行文旨意？

•  萬事起頭難，只要開始就能成功

•  持之以恆、有始有終才是致勝關鍵

•  「好的開始是成功的一半」為頌禱意義的說法

•  「靡不有初，鮮克有終。」是用來諷諭半途而廢的人

依下文回答第  至第  題

秋水時至，百川灌河。涇流之大，兩涘渚崖之間，不辯牛馬。於是焉河伯欣然自喜， 以天下之美為盡在己。順流而東行，至於北海，東面而視，不見水端。於是焉河伯 始旋其面目，望洋向若而歎曰：「野語有之曰，『聞道百以為莫己若者』，我之謂 也。且夫我嘗聞少仲尼之聞而輕伯夷之義者，始吾弗信。今我睹子之難窮也，吾非 至於子之門則殆矣，吾長見笑於大方之家。」（《莊子‧秋水》）

 下列何者非本文意旨？

•  井蛙不可以語於海

•  夏蟲不可以語於冰

•  朽木不可以雕為柱

•  曲士不可以語於道

 根據上文，河伯「始旋其面目，望洋向若而歎」原因，下列何者為正確？

•  聞道百，以為莫己若者

•  始知人外有人，天外有天

•  少仲尼之聞，輕伯夷之義

•  北海遼闊無涯，令人望而生畏

年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

103

代號

：

20130-20330

21430-21530

等 別： 高考二級

類 科： 一般行政（一般組）、一般行政（兩岸組一）、人事行政、 僑務行政（選試法文）、僑務行政（選試德文）

科 目： 行政法研究

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

• 一、本國人民甲與外國人民乙在國外結婚後，乙以依親為由，向我國駐外使領館 A 申請 居留簽證遭駁回，本國配偶得否認為其有權利或法律上利益受損害，依訴願法第 2 條 提起課予義務訴願？（ 25 分）

• 二、甲因違規酒駕，遭乙警察局裁處罰鍰新臺幣 9 萬元，處分書另註記：「本案經某某 檢察署某某號為緩起訴處分，並已向國庫支付 3 萬元，本案違規罰鍰仍需補繳納 6 萬 元」。甲不服，認為系爭處分違反一事不再罰原則，試問系爭處分是否合法？（ 25 分）

• 三、甲市政府依都市計畫法第 26 條規定，通盤檢討 A 都市計畫後，於民國 100 年公告 變更 A 都市計畫案，其附帶條件規定，都市計畫案之土地必須回饋部分可供單獨建 築之土地，並於「建築完成後、申請使用執照前」無條件登記為甲所有。乙有坐落 於 A 變更都市計畫案內之土地，認為系爭都市計畫變更案有違比例原則，乙應提起 訴願或確認訴訟始能達到權利救濟？（ 25 分）

• 四、甲有 A 土地一筆經核准徵收，甲收到領取徵收補償費通知後不久死亡。乙冒充為甲 之繼承人，向丙市政府地政局領取徵收補償費新臺幣 300 萬元整。嗣因甲之真正繼 承人丁向丙查詢系爭補償費，丙始發現乙非系爭土地所有權人之繼承人，遂依行政 程序法第 117 條及第 127 條規定，以某某號函通知乙於接獲通知翌日起 30 日內， 繳回原領之系爭補償費，及自領取日至歸還日止之利息予丙。乙不服提起訴願。 試問訴願審議委員會應如何決定？（ 25 分）

103 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號 ： 20140-20340 全一頁

等 別： 高考二級

類 科： 一般行政（一般組）、一般行政（兩岸組一）、人事行政

科 目： 行政學研究

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

• 一、績效管理是當代政府所重視的行政改革策略之一，就你的觀察，對於民主國家而言， 政府採行績效管理的目標為何？（ 10 分）晚近英美政府所強調的績效指標基本類型 包括：經濟（ economy ）、效率（ efficiency ）、效果（ effectiveness ）、公平（ equity ） 等，試說明上述四類指標之內涵。（ 15 分）

• 二、何謂行政專業化？行政專業化有其優點，但也有其限制，就你的觀察，行政專業化 可能引發那些行政管理上的問題？（ 15 分）再者，你認為行政通才的培養與運用， 能否矯正行政專業化的缺點？（ 10 分）

• 三、晚近，治理（ governance ）概念深刻地影響公共行政的理論與實務，國家和社會在 治理上的角色與功能，進一步被討論與反思。試就所知，分別論述「國家中心說」 和「社會中心說」觀點下的治理意涵，並比較兩者對於政府治理模式的價值偏好有 何差異？（ 25 分）

• 四、功能分部化（ departmentalization by function ）是政府組織設計的基本模式之一，試 分析此一分部化方式的優、缺點。（ 10 分）再者，組織理論學者 G. Morgan 提出全 像圖的組織設計原理，試圖克服組織分部化後所造成的限制，試就所知，說明全像 圖的組織設計原理。（ 15 分）

座號：

等 別： 高考二級

類 科： 一般行政（一般組）

科 目： 公共政策研究

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

• 一、有人批評我國政府機關的最大問題是「立法從嚴，執法從寬」，故建議宜「立法從 寬，執法從嚴」，您認為何者說法比較正確？如何讓「立法」與「執法」之間形成 無縫接軌的密切關係？（ 25 分）

• 二、何謂公共利益？政策制定者每每面臨公共利益與私人利益之間的衝突與協調，您認 為應該如何拿捏其尺度？（ 25 分）

• 三、大眾傳播媒體與政策議程設定有何關係？高級文官應如何面對媒體過激而理盲的不 正之風？（ 25 分）

• 四、高級文官制定公共政策應持何種正確的倫理價值觀？當政務首長要您制定的公共政 策與您的理念不合時，您當如何面對？（ 25 分）

等 別： 高考二級

類 科： 一般行政（一般組）

科 目： 民法總則與刑法總則研究

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

• 一、甲現年 22 歲就讀大學法律系三年級，乙乃現年 16 歲之高中生。甲受乙父母之託付， 為乙補習英文與數學等學科。某日，甲前往乙家為乙授課後，不慎將其在夜市以 新臺幣 100 元所購買之莫札特牌巧克力遺忘在乙家。乙見其鄰居丙（現年 21 歲） 甚為心儀該盒巧克力，於是在未經甲之授權下，便擅自以甲之名義，代理甲將該盒 巧克力以新臺幣 1000 元之價格出售予丙，蓋乙向丙謊稱該盒巧克力乃自奧地利所 原裝進口。然而，事實上該盒巧克力乃係地下工廠所仿冒。甲聞訊後，雖不知乙向 丙謊稱該仿冒之巧克力乃真品之事實，惟對乙大加讚揚其所為之交易，蓋甲認為乙 代理其以新臺幣 100 元之成本，賺進新臺幣 900 元之利潤，誠屬難能可貴。稍後， 丙得知該盒巧克力乃出於仿冒之事實，因此拒絕付款，並拒絕受領該盒巧克力。 試問：此時甲與乙間；甲與丙間之法律關係各如何？（ 25 分）

• 二、甲現年 18 歲（未婚），欲向乙（現已成年）所經營之寵物店購買一隻母黃金獵犬， 價金新臺幣 1 萬元。甲向乙出示其所偽造之某大學法律系三年級之學生證，乙因此 信以為真，認為無庸再耗費心力等候甲之父母之意見，因而同意與甲締結買賣契約。 惟因甲每月固定自父母處僅獲得新臺幣 2000 元之零用錢，所以甲乙雙方約定，甲以 每月給付新臺幣 2000 元之方式分期償付價金。雖乙已將該母黃金獵犬交付予甲， 惟乙與甲同時約定，須俟甲付清全部價金後，甲始取得該母黃金獵犬之所有權。 甲因此依約定自 102 年 10 月起，每月給付新臺幣 2000 元予乙。於 103 年 1 月農曆 春節前夕，雖甲尚未付清全部價金，惟該母黃金獵犬產下三隻小犬。試問：此時甲 與乙間之法律關係如何？（ 25 分）

• 三、獵人甲和乙乃是情敵，某日見乙和女友外出約會，因心生憤意而埋伏在乙家外面之 樹林等待乙歸來，意圖殺害乙。黑夜中，乙之朋友丙前往乙家找乙，甲誤認丙為乙， 立即開槍射擊丙，不料因射擊技術太差未擊中丙而擊中剛好返家之乙。試問：甲應 負何刑責？（ 25 分）

• 四、甲家中經營雜貨店，財物時常遭竊，某日甲送貨完畢回家，碰見鄰居之 10 歲兒童 乙正在偷取甲收銀機之金錢，甲為了防止乙脫逃，於是持木棍將乙之腳打斷，並立 即將乙送交警察局。試問：甲之行為應如何評價？（ 25 分）

座號：