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111 年公務人員特種考試司法人員、法務部調查局 調查人員、海岸巡防人員、移民行政人員考試及 111 年 未具擬任職務任用資格者取得法官遴選資格考試試題

考 試 別：未具擬任職務任用資格者取得法官遴選資格考試

類 科 組：高等法院以下各法院之法官（基礎科目選試憲法與行政法、專業科目選試租 稅法） 、高等法院以下各法院之法官（基礎科目選試憲法與行政法、專業科 目選試國際公法）

科

目：憲法與行政法

考試時間：

3 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

一、若為提升規範位階，立法者修正戶籍法，將現行第 52 條授權訂定之國民 身分證及戶口名簿格式內容製發相片影像檔建置管理辦法第 8 條有關國 民身分證應記載內容規定，移至戶籍法母法中自為規範，成為修正後第 51 條第 2 項及第 3 項，並經總統公布施行。其文義為： 「 （第 2 項）國民 身分證記載項目如下：一、姓名。二、統一編號及其條碼。三、出生日 期。四、相片。五、發證日期（含發證直轄市、縣（市）別及初領、補 領或換領註記） 。六、性別。七、父姓名。八、母姓名。九、配偶姓名。 十、役別。十一、出生地。十二、戶籍地址。十三、空白證編號。十四、 膠膜號。 （第 3 項）前項第四款之相片，因特殊情形經戶政事務所核准 者，得免予列印。」

甲為中華民國國民，因身分證遺失，於辦理掛失後，隨即向戶籍所在地 之戶政事務所乙申請補領不予列載父姓名、母姓名、配偶姓名及役別四 項資訊內容（以下合稱系爭項目）之國民身分證。乙受理後，認為甲之 申請違反當時有效之修正後戶籍法第 51 條第 2 項第 7 款至 10 款規定 （下稱系爭規定） ，遂以 A 函否准之。甲不服，經提起訴願未果後，續向 行政法院提起訴訟。

甲主張：新修正戶籍法第 51 條第 2 項強制規定國民身分證應列載系爭 項目，侵害其受憲法第 22 條保障之資訊隱私權；系爭規定及 A 函應屬 違憲而無效。本於資訊隱私權之保障，其有權自行決定是否公開自己之 個人資料。故其向乙請求補領不予列載系爭項目之國民身分證，乃受憲 法所保障之權利，被告應予准許。

乙則主張：國民身分證旨在用以辨識個人身分，戶籍法第 51 條第 1 項 定有明文。系爭規定明定應記載事項，不僅具有協助國家公權力及任務 執行之高度公益性，且複數資訊之列載，可有效提高人別辨識的正確度， 避免錯誤，實屬達成辨識身分效用所必要之手段。

本行政訴訟事件承審法庭對於系爭規定牴觸憲法具有合理確信，欲根據 憲法訴訟法第 55 條規定，向憲法法庭聲請法規範憲法審查。若您是本訴 訟事件之受命法官，請擬具聲請書，聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。

參考法條：

憲法

第 22 條： 「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保 障。」

戶籍法

第 51 條第 1 項： 「國民身分證用以辨識個人身分，其效用及於全國。」

憲法訴訟法

第 55 條： 「各法院就其審理之案件，對裁判上所應適用之法律位階法規範，依其合 理確信，認有牴觸憲法，且於該案件之裁判結果有直接影響者，得聲請憲法法庭為 宣告違憲之判決。」

第 56 條： 「本節聲請，應以聲請書記載下列事項：

• 一、聲請法院及其法官姓名。

• 二、應受判決事項之聲明。

• 三、應受審查法律位階法規範違憲之情形及所涉憲法條文或憲法上權利。

• 四、聲請判決之理由、應受審查法律位階法規範在裁判上適用之必要性及客觀上 形成確信其違憲之法律見解。

• 五、關係文件之名稱及件數。」

• 二、 A 直轄市政府與甲開發公司締結行政契約。依該契約約定， A 機關於甲 公司符合相關法定要件與契約條款時，即授予該公司 A 直轄市某特定區 域之開發許可，以利其履行契約中的開發義務。嗣 A 直轄市政府在甲公 司明顯不符合相關法定要件之情形下，仍授予其開發許可。就此，與甲 公司素具競爭關係之乙開發公司，甚為不滿；因為乙公司依法亦有取得 該同一區域開發案的可能。乙公司爰依法提起行政爭訟，以阻止甲公司 就系爭區域進行開發。此外，為防免甲公司於爭訟過程中已先實際利用 其已所取得之許可，而造成難以回復的開發結果，乙公司同時聲請暫時 權利保護。準此，試問： （每小題 25 分，共 50 分）

•  乙公司所應提起的暫時權利保護類型為何？而在此一暫時權利保護 聲請程序中，相對人應為 A 直轄市政府或甲公司？又，如僅以 A 直轄 市政府或甲公司之一方為相對人時，另一方得否參加程序？

•  對於乙公司之聲請，行政法院應考慮何等因素以作成暫時權利保護之 裁定？在這些因素中，應否同時顧及甲公司的信賴保護問題？

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111 年公務人員特種考試司法人員、法務部調查局 調查人員、海岸巡防人員、移民行政人員考試及 111 年 未具擬任職務任用資格者取得法官遴選資格考試試題

考 試 別：未具擬任職務任用資格者取得法官遴選資格考試

類 科 組：高等法院以下各法院之法官（基礎科目選試憲法與行政法、專業科目選試國 際公法）

科

目：國際公法

考試時間：

3 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、 A 國及 B 國均為聯合國（ United Nations ）之會員國； A 國為安全理事會 （ Security Council ）之常任理事國， B 國非安全理事會之成員國； A 國非 人權理事會（ HumanRights Council ）之成員國， B 國為人權理事會之成 員國。 A 國以軍事武力攻擊 B 國，造成數千人死亡，數萬人受傷，幾十 萬人逃離 B 國。請問聯合國大會（ General Assembly ） 、安全理事會、人 權理事會各可以採取什麼作為？（ 30 分）

• 二、請說明要成為聯合國、世界衛生組織（ World Health Organization ） 、國際 民航組織（ International Civil Aviation Organization ）之會員國需要符合什 麼實質及程序要件。 （ 30 分）

• 三、聯合國於 1966 年通過「公民與政治權利國際公約」 （ International Covenant on Civil and Political Rights ）及「經濟社會文化權利國際公約」 （ International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights ） （合稱為 兩公約） ，並於 1966 年通過「公民及政治權利國際公約任擇議定書」 （ Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights ） ，於 2008 年通過「經濟社會文化權利國際公約附加議定書」 （ Optional Protocol to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights ） 。我國於 1967 年簽署兩公約，立法院於 2009 年 3 月 31 日 批准兩公約，總統於 2009 年 5 月 14 日簽署批准書。我國於 2009 年 6 月 透過帛琉等友邦將批准書遞交聯合國秘書長存放，但是聯合國秘書長沒 有接受。同時立法院亦於 2009 年 3 月 31 日通過「公民與政治權利國際 公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」 ，該法第 2 條規定： 「兩公約 所揭示保障人權之規定，具有國內法律之效力。」第 3 條規定： 「適用兩 公約規定，應參照其立法意旨及兩公約人權事務委員會之解釋。」請回 答下列問題： （每小題 10 分，共 40 分）

•  兩公約及其議定書所稱之個人申訴（ individual communication ）及詢問 程序（ inquiry procedure ）之內涵為何？

•  兩公約所揭示保障人權之規定的國內法律位階為何？

•  法院應否參照經濟社會文化權利委員會（ Committee on Economic, Social and Cultural Rights ）之解釋？

•  毒品危害防制條例第 4 條第 1 項規定，製造、運輸、販賣第一級毒品 者，處死刑或無期徒刑，某被告製造、運輸、販賣大量第一級毒品， 是否得以對此被告處死刑？