20110

106

年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號：

|

22310

全一頁

等

別：高考二級

類

科：各類科

科

目：憲法與英文

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

• 一、對商業性言論之事前審查是否合憲？試就大法官歷來解釋之意旨及審查基準論述 之。 （ 25 分）

• 二、最高行政法院 97 年度裁字第 3600 號裁定稱： 「公立學校係各級政府依法令設置實施 教育之機構，具有機關之地位，業經司法院釋字第 382 號解釋在案。是以公立學校 聘用教育從事學術研究、教育工作，實具有公法法律關係之性質，公立學校教師之 法律地位應等同公務人員，與公立學校自具有公法上勤務關係，為特別權力關係之 範疇。從而教師對公立學校之措施，如有不服，得否提起行政訴訟，依上述說明， 自應以該措施是否足以影響其教師身分，或是否對其有重大影響以為斷；苟該措施 並未影響其教師身分，或未發生重大影響者，則應認屬公立學校內部之管理行為， 而非對外發生法律效果之行政處分，自不得對之提起行政訴訟。」請依大法官相關 解釋之精神，論述最高行政法院此一裁定是否合憲？（ 25 分）

三、英譯中：

Until the Industrial Revolution, sleep was social, with family and even strangers sharing beds. People slept in installments throughout the day and night instead of in one straight shot, and sleep schedules varied with the seasons according to light and temperature. （ 10 分）

四、中譯英： 據一項新研究指出，哺育母乳的嬰兒比起未哺育母乳的嬰兒，在三到五歲時的認知 測驗得分，並無顯著較優。（ 10 分）

五、英文作文：（ 30 分）

It is said that people in Taiwan make Taiwan a beautiful place. Write an essay in English of NO more than 300 words to explain why you agree or disagree with the statement with concrete examples.

（請接背面）

20120

106 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號：

|

22320

全一張

（正面）

等

別：高考二級

類

科：各類科

科

目：國文（作文、公文與測驗）

考試時間：

2 小時

座號：

※注意： 禁止使用電子計算器。

甲、 申論 題 部 分 ： 甲、作文與公文部分：

•  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上由左至右橫式作答，於本試題上作答者，不予計分。

•  不得於試卷上書寫姓名或入場證號。

一、作文：（ 60 分）

在這個惶惶不安的崩落世代，奔競爭逐成為許多人生活的最大目標，任何的政策、計 畫無不標舉「提升競爭力」為目標。所有的場域，都是人性的競技場。似乎沒有這樣拼個 輸贏，便不足以炫耀成效。競爭成為人心的歇斯底里，因為只有不斷競爭，才能在對抗、 混亂中，趁機表現，或博取利益。然而在過度競爭下，卻讓很多人活得只有自己，沒有別 人。人與人之間為了競爭，緊張焦慮，凡事相互責怪，以致彼此厭憎。於是，這個社會看 似開放，其實是封閉，看似進步，其實是倒退的。

人與人之間相互感通，彼此包容，是現代人最匱乏的精神生活，孤獨已成為人人無法 免疫的心病。原因無它，是競爭過度，甚至是惡性競爭，使人與人之間，喧囂著曲解的批 判，卻吝嗇於瞭解的欣賞，形成了互相苛求彼此挫傷惡性對待。人與人之間，已遺忘了生 命存在的本身，人與人之間已漸漸失去了直接感通的能力。

人生的兩難，一個是自我的前進與追求，一個是我與他人的競爭比較所帶來的紛擾。 如何在自我追求的過程中，避開人際間的複雜與競爭的煩惱？請以「競爭與包容」為題 撰文一篇，申述己見，文白不拘。

二、公文：（ 20 分）

根據統計，全國平均每天都有學生因安全事故死傷，其中高比率是由於危機意識不 夠，自我救護能力不足所致。青少年是國家未來的希望，是建設社會的重要人才資源，也 是將來政治、文化建設的積極參與者，青少年的身心安全應受到重視，安全教育應該深化。

學校是安全教育建構的重要場域，學校教育有必要提升國民自我保護與救助的能力。

作為人生的必修課，安全教育是一門幫助學生認識生命的學問，通過整合與滲透的方式， 使生命的尊嚴和無上價值得到應有的尊重。

當前中小學安全教育理念，還沒有真正落實到實踐活動中；安全教育課程缺乏系統 性，在教育階段銜接上存在明顯不足；安全教育形式單一，多為理論課程，缺乏活動實踐； 學校、家庭與社會安全教育尚未有效結合，使得中小學社會、健康領域課程已經遠遠不能 適應社會環境的發展和學生健康成長的需要。

請參考以上資料，試擬某市教育局致全市所屬學校函，請各校加強生命安全教育，並 提出具體的辦法。

乙、測驗部分：（ 20

分）

代號： 2201

 本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。  共 10 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

•  王直方《詩話》曰：「（張）文潛先與李公擇輩來余家作長句，後再同東坡來。東坡讀其詩， 嘆息云：『此不是喫烟火食人道底言語。』」文中「不喫烟火食」，現通作「不食人間煙火」。 下列說明何者錯誤？

 指稱脫離社會不求名利的人

 讚美詩文立意高超不同凡俗

 形容巧婦難為無米炊的情境

 比喻人之性格氣質絕塵脫俗

•  子曰：「君子之於天下也，無適也，無莫也，義之與比。」下列關於孔子言行之記載，何者 最能符應上文？

 子罕言利，與命，與仁



子不語：怪、力、亂、神

 子之燕居，申申如也，夭夭如也



子絕四：毋意、毋必、毋固、毋我

（請接背面）

20120

106 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號：

|

22320

全一張 （背面）

等

別：高考二級

類

科：各類科

科 目：國文（作文、公文與測驗）

•  「君知妾有夫，贈妾雙明珠。感君纏綿意，繫在紅羅襦。妾家高樓連苑起，良人執戟明光裏。 知君用心如日月，事夫誓擬同生死。還君明珠雙淚垂，恨不相逢未嫁時。」此詩若在現代社 會使用，下列何者最適宜？

 對事業失敗的感嘆  尋求再婚的可能性  拒絕對方公司挖角  委婉詢問雇主薪資

•  「我們若建立良好的飲食習慣，回顧過往歷史內涵，形塑的豈只是早餐文化，而是一種生活 價值。若只自豪於美食小吃琳瑯滿目，而忽略這一生活論述，這個城市的成長會非常緩慢。 一個城市的文化特質，真的可以從早餐的型態出發。」下列敘述何者最接近作者的意思？

•  早餐文化的成長與城市美食小吃的數目有著極大的相關性

•  早餐文化習慣是一個容易被忽略及形塑得良好的飲食習慣

•  早餐文化的生活論述使城市成長得緩慢而沒有自己的特色

•  早餐文化的內容可以看見城市過往的歷史內涵與生活價值

•  「丈夫志四海，萬里猶比鄰。恩愛苟不虧，在遠分日親。何必同衾幬，然後展殷勤。」（曹 植〈贈白馬王彪〉）上文意旨與下列何者最相近？

•  四海有知己，何地不為家

•  莫愁前路無知己，天下誰人不識君

•  相知無遠近，萬里尚為鄰

•  人生所貴在知己，四海相逢骨肉親

•  「寓樓的窗前有好幾株梧桐樹。這些都是鄰家院子裡的東西，但在形式上是我所有的。因為 它們和我隔著適當的距離，好像是專門種給我看的。它們的主人，對於它們的局部狀態也許 比我看得清楚；但是對於它們的全體容貌，恐怕始終沒看清楚呢。因為這必須隔著相當的距 離方才看見。」根據上文，下列選項敘述錯誤的是：

•  所謂「距離的美感」，即在於能從各種角度對事物進行欣賞，享有而不佔有

•  鄰居對梧桐樹的全體容貌，始終沒能看清楚，如同「不識廬山真面目，只緣身在此山中」



作者帶著一窺植物學知識、增廣見聞之心，才能讓此梧桐為己獨享，成為瞭解梧桐樹之專家



物我對應的關係，常是一種不經意的意外發現，無所為而為的心境，才能達到物我交融之境

•  陶淵明〈桃花源記〉描寫晉朝武陵人尋找桃花源的歷程：遇見它、感受它、建構它、失去它， 其敘事之精采歷來為人稱頌，文中所涵蓋的敘事形式和思想成分，下列何者應不包括其中？  古典式言情文學  心靈安頓的形式  中國烏托邦寓言  魏晉玄學的影響

•  「客舍并州已十霜，歸心日夜憶咸陽。無端更渡桑乾水，卻望并州是故鄉。」關於本詩的敘 述，下列選項何者正確？

•  作者最終體悟到：此心安處，即是吾鄉

•  渡過桑乾水後，作者即踏上了返鄉之路

•  久居所產生的熟悉感，可能使異鄉亦宛若故鄉

•  并州最終取代咸陽，成為作者唯一認同的故鄉

•  「蝴蝶既然可以是夢幻，那麼夢境所聚的一切當然也是夢幻了。你說，與蝴蝶相戀相守的花 兒，何嘗不是夢幻？而春風呀！明月呀！暴雨呀！惡鳥呀！一切所愛與所憎者，都何嘗不是 夢幻！在現實的人生中，我們不可能離開這幻滅無常的夢境而孤寂地活著。然而，理性地想， 我們卻也不應該一直陷溺在夢中而不肯清醒。假如，我們把二個問題放在一起推敲，或許可 以試著給個並不確定的答案：『人生啊！當下都是真，緣去即成幻』。因為『當下都是真』， 所以眼前的每個夢境，我們都要認真地去夢。因為『緣去即成幻』，所以當時過境遷，也就 該清醒地知道那只是夢，就讓它去吧！」作者的體悟，與下列何者最為接近？

•  緣起緣滅，莫要造作因緣

•  半夢半醒，實則大智若愚

•  真幻無二，覺悟便可超脫

 把握眼前，卻不執著罣礙

•  「客亦知夫水與月乎？逝者如斯，而未嘗往也；盈虛者如彼，而卒莫消長也。蓋將自其變者而 觀之，則天地曾不能以一瞬；自其不變者而觀之，則物與我皆無盡也，而又何羨乎？且夫天 地之間，物各有主，苟非吾之所有，雖一毫而莫取。惟江上之清風，與山間之明月，耳得之 而為聲，目遇之而成色，取之無禁，用之不竭，是造物者之無盡藏也，而吾與子之所共適。」 根據上文，下列敘述正確的是：

•  時間像流水一般不停的流逝，感嘆人生世事的變化無常，生命短暫倉促，終將逝去，轉眼成空

•  人類對自己的生活環境和生活所需要的資源，總是直覺地認為不會因為自己的使用而多耗 損或減少

•  社會除應重視經濟發展所造成的財富不均現象，同時也要強化人對環境的適應和融合，才 能各取所需自在生活

•  對於人世間的常與變，最要緊的是心態調整。如此一來即使遭逢挫折，仍能豁達面對；投 身山水，亦能逍遙自適

20140

106 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號： | 20340 全一頁

等

別：高考二級

類

科：一般行政（一般組）、一般行政（兩岸組一）、人事行政

科

目：行政學研究

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、行政學的發展受到許多學科的影響。請說明社會學之父韋伯（ Max Weber ） 、科學管 理之父泰勒（ Frederick W. Taylor ） 、人本主義心理學之父馬斯洛（ Abraham Maslow ） 的重要學說，以及其對行政學發展之影響。 （ 25 分）

• 二、公共行政大師賽門（ Herbert A. Simon ）認為，行政管理的第一要務為決策。請問有 那些重要的模型可以幫助我們了解決策的本質？請結合我國政府近年施政的重大決 策申論之。 （ 25 分）

• 三、何謂行政責任？如何確保政府機關能善盡行政責任？請參考相關學術著作與臺灣實 務案例申論之。 （ 25 分）

• 四、何謂跨域管理？跨域管理有那些常見的問題？有何解決之道？（ 25 分）

（請接背面）

座號：

106 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號： 20250 全一頁

等

別：高考二級

類

科：一般行政（兩岸組一）

科

目：政治經濟學理論與全球化

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、何謂「政治經濟學」 （ political economy ）？其發展歷史脈絡與內涵為何？（ 10 分） 請進一步說明政治經濟學主要分析途徑有那些？（ 15 分）

• 二、何謂「人類安全」 （ human security ）？（ 5 分）試說明人類安全議題與政治經濟學的 關係？（ 10 分）以及人類安全與永續發展和全球治理的關係？（ 10 分）

• 三、中國大陸提出「中」美「新型大國關係」的外交戰略，其主要概念與主張為何？ （ 8 分）美國在 2016 年 11 月的選舉出現所謂的「川普現象」 ，請說明川普現象的內 涵為何？（ 8 分）以及比較習近平與川普在個人與政策上的立場和主張之差異？（ 9 分）

• 四、試說明中國大陸推動「一帶一路」之主要內容為何？（ 10 分）推動「一帶一路」的 主要政治經濟考量又為何？（ 5 分）推動「一帶一路」擁有那些優勢與策略？以及可 能面臨那些嚴重挑戰？（ 10 分）

（請接背面）

座號：

106 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號： 20260 全一頁

等

別：高考二級

類

科：一般行政（兩岸組一）

科 目：大陸政策與兩岸關係（包括兩岸關係相關法律及其施行細則、兩 岸關係的國際因素、兩岸政策與協商）

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、自從去年「五二 〇 」以來，蔡英文總統在數個場合提出「我們願意抱持最大的善意， 根據兩岸關係的動態發展，和對岸進行誠懇的對話」 。請舉三例，並申論去年 「五二 〇 」以來，蔡總統或政府官員有那些重要談話與政策作為，是向對岸釋出「善 意」 。 （ 25 分）

• 二、兩岸關係除了雙方互動外，仍受到國際因素的制約，特別是美國在其中所扮演的角 色，學界通常以「戰略三角」 （ strategic triangle ）理論解釋此種關係與變化。請回答 以下問題：

•  何謂「戰略三角」理論？請據此說明 1950 年代以來，美、陸、臺三角關係的變化。 （ 15 分）

•  請論述美國總統川普（ Donald Trump ）上任以來，對美、陸、臺三角關係所造成的 影響。 （ 10 分）

• 三、「政治定位」向來是兩岸關係中的核心，由於我國各政黨對此的立場有所差異，故 也因政黨輪替而提出不同的主張。請從統獨「光譜」 （ spectrum ）的角度，依序排列 出 1949 年以來，我國不同時期政府所提出的相關政策主張，並說明排序的原因。 （ 25 分）

• 四、何謂「整合理論」 （ integration theory ）？請申論兩岸關係的發展是否符合此理論所述。 （ 25 分）

（請接背面）

20130 、 20230

106 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號： 20330 、 20630 20730 全一頁

等

別：高考二級

類 科：一般行政（一般組）、一般行政（兩岸組一）、人事行政、司法 行政（兩岸組）、法制

科 目：行政法研究

考試時間：

※注意：

2 小時

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

•  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、某甲之開發行為在第一階段環境影響評估中，經主管機關審查為不須進行第二階段 環境影響評估後，順利取得開發許可；某乙不服，針對該主管機關之審查結論提起 行政爭訟。嗣某乙勝訴，系爭審查結論遭行政法院撤銷，判決並已確定；然此一確 定終局判決距某甲取得開發許可已經半年有餘。準此，試問：某甲已取得之開發許 可效力為何？又，假使系爭開發許可並不因第一階段環境影響評估之審查結論遭撤 銷而隨之無效時，則某乙在法律上有無可對抗該開發許可之方法？（ 30 分）

參考法條：

環境影響評估法第 14 條第 1 項

目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許 可，其經許可者，無效。

• 二、關於法官違法執行審判職務對人民造成之損害，國家縱因國家賠償法第 13 條規定而 不負賠償責任，但被害人民得否依民法第 186 條規定向加害之法官本人請求賠償？ （ 10 分）又，針對國家賠償法第 13 條規定，司法院釋字第 228 號解釋雖稱「維護審 判獨立及追訴不受外界干擾」為其立法意旨，並進而說明該條規定並未因此違憲， 但此一觀點非無爭議。就此，您看法如何，試說明之。 （ 20 分）

• 三、 A 縣政府對甲作一不利處分；甲不服，提起訴願。嗣受理訴願機關撤銷該處分，惟 A 縣政府認為原處分並無違誤，反而是撤銷原處分之訴願決定始屬違法。準此，試問：  A 縣政府針對該訴願決定得否提起行政訴訟？而提起行政訴訟之前，有無先行訴願 之必要？（ 20 分）

•  前一小題之結論，得否套用於公立大學對其所屬教師所為之不予續聘決定於再申 訴程序中遭撤銷後，該公立大學不服再申訴決定，而思欲提起行政訴訟之情形？ （ 20 分）

參考法條：

教師法第 31 條

教師申訴之程序分申訴及再申訴二級。

教師不服申訴決定者，得提起再申訴。學校及主管教育行政機關不服申訴決定者亦同。

教師法第 33 條

教師不願申訴或不服申訴、再申訴決定者，得按其性質依法提起訴訟或依訴願法或行政訴訟法或 其他保障法律等有關規定，請求救濟。

（請接背面）

座號：