102 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號 ：

等 別： 二級考試

類 科： 各類科

科 目： 憲法與英文

考試時間：

2 小時

座號：

• ※注意：  禁止使用電子計算器。  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

• 一、我國憲法條文中具有本質之重要性，為憲法整體基本原則及修憲界限之所在，乃現 行憲法規範秩序賴以存立之基礎者，凡憲法機關均有遵守之義務。這些憲法之基本 原則為何？請依司法院大法官解釋意旨說明之。（ 25 分）

• 二、某甲為經登記領照執業之藥師，其先以藥師身分登記執業於嘉義縣 A 藥局，後兩度 申請至臺中市 B 藥局支援調劑工作，卻皆為嘉義縣政府依據藥師法第 11 條規定： 「藥師經登記領照執業者，其執業處所應以一處為限。」予以否准，某甲不服，迭

經訴願及行政訴訟敗訴確定，因而主張確定終局裁判所適用之前開規定有違憲之疑 義聲請釋憲，對此問題司法院大法官有何相關解釋與說明？（ 25 分）

• 三、英翻中：請將下列英文翻成中文。（ 10 分）

Single-parent families currently account for only 7.6% of all households (560,000), but that proportion has grown by 50% over the last decade. The increase in single-mother families has been particularly pronounced: they account for 74% of households of this type, up from 65% a decade ago.

• 四、中翻英：請將下列中文翻成英文。（ 10 分） 健康減重必須找到新的生活平衡點，如改掉吃美食的習慣，或由開車通勤改成走路、

騎腳踏車等，從生活作息的改變，減少熱量攝入、增加熱量消耗，才是根本之道。

五、英文作文：（ 30

分）

Which is more important? Family or career?

Write an essay of about 250 words to express your opinion.

代號：

20120

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23520

頁次：

4 － 1

102 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等 別：二級考試

類 科：各類科

科 目：國文（作文、公文與測驗）

考試時間：

2 小時

※注意：禁止使用電子計算器。

甲、作文與公文部分：

 請以藍、黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上由左至右橫式作答，於本試題上作答者，不予計分。  不得於試卷上書寫姓名或入場證號。

一、作文：（

60 分）

長期以來， GDP （ Gross Domestic Product ，國內生產總值）被用為衡量一國 經濟發展與社會進步的主要指標。然而近年各國已逐漸揚棄經濟掛帥的迷 思，轉而展開衡量人民福祉的相關研究，謂之「幸福指數」。此類評量並非 依據民眾的主觀感受，而是採取多面向的架構，建立客觀的評量指標，如醫 療水準、教育程度、貧富差距、社會福利等。據實考察幸福指數，必有助於 一國上下齊心協力，追求共同的幸福前景。試以「政府當前如何提升國人 幸福指數」為題，寫一篇內容完整的語體文。

二、公文：（ 20 分）

因應颱風季節即將來臨，為健全災害防救體制，強化災害防救功能，以確保 人民生命、身體、財產之安全及國土之保全，試擬內政部致各直轄市政府及 各縣市政府函，要求落實「災害防救法」，儘速設置災害防救會報，以擬訂 地區災害防救計畫、重要災害防救措施及對策，及轄區內災害之緊急應變措 施。各直轄市及縣市政府除增加對於轄下鄉鎮市（區）的援助及各項教育訓 練外，並應責成鄉鎮市（區）加強執行「正確的災情查報」、「受災初期的 緊急簡易處理」、「災民初期收容」及「引導與協助支援單位救災工作」， 尤應針對地處偏遠或災害潛勢較為嚴重之鄉鎮市（區）公所加強督導。必要 時得請求國防部運用後備軍人支援災害防救，以提升救災戰力。本公文另以 副本發送經濟部、行政院農業委員會、交通部、行政院環境保護署。

座號：

乙、測驗部分：（ 20

分）

代號： 2201

 本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。  共 10 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

依下文回答第 1 至第 2 題

「長沮、桀溺耦而耕，孔子過之，使子路問津焉。長沮曰：『夫執輿者為誰？』子路 曰：『為孔丘。』曰：『是魯孔丘與？』曰：『是也。』曰：『是知津矣。』問於桀溺。 桀溺曰：『子為誰？』曰：『為仲由。』曰：『是魯孔丘之徒與？』對曰：『然。』 曰：『滔滔者天下皆是也，而誰以易之？且而與其從辟人之士也，豈若從辟世之士哉！』 耰而不輟。」（《論語．微子》）

• 1 長沮回答子路說「是知津矣」，此語所含之語氣，最接近於下列何者？

•  責罵

•  譏諷

• 2 桀溺對於孔子周遊列國的看法是：

•  與其周遊列國，不如致力培育人才

•  不必畏懼艱險，終能挽救時代之頹勢

•  應該多遊說隱居之士，一起為混亂的時局打拼

•  時局混亂，難以改變，不如和他們一樣隱居起來

• 3 「景公好弋，使燭雛主鳥而亡之，景公怒而欲殺之，晏子曰：『燭雛有罪，請數之 以其罪，乃殺之。』景公曰：『可。』於是乃召燭雛數之景公前曰：『汝為吾君主 鳥而亡之，是一罪也；使吾君以鳥之故殺人，是二罪也；使諸侯聞之以吾君重鳥而 輕士，是三罪也。』數燭雛之罪已畢，請殺之。景公曰：『止。』勿殺而謝之。」 （《說苑．正諫》）

景公最後不殺燭雛的原因是：

•  律設大法，禮順人情

•  察納雅言，不願傷仁敗德

•  廣納人才，禮賢下士

•  審情度勢，懼怕諸侯來犯

• 4 「余昔少年讀書，竊嘗怪顏子以簞食瓢飲，居於陋巷，人不堪其憂，顏子不改其樂； 私以為雖不欲仕，然抱關擊拆，尚可自養，而不害於學，何至困辱貧窶，自苦如此！ 及來筠州，勤勞鹽米之間，無一日之休，雖欲棄塵垢，解羈縶，自放於道德之場， 而事每劫而留之；然後知顏子之所以甘心貧賤，不肯求斗升之祿以自給者，良以其 害於學故也。」（蘇轍〈東軒記〉，《欒城集》）

以下選項，何者最接近作者心境？

•  羨慕顏回「簞食瓢飲」的生活

•  期望擺脫俗務，追求心靈自適

•  學而優則仕乃其一生追求的目標

•  官位雖小，但可兼顧進德修業，頗感安慰

•  勉勵

•  肯定

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代號：

20120

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23520

頁次：

4 － 3

• 5 吾聞之：「六國合從，而辯說之材出；劉、項並世，而籌畫戰鬥之徒起；唐太宗欲 治，而謨謀諫諍之佐來。此數輩者，方此數君未出之時，蓋未嘗有也；人君苟欲之， 斯至矣。今亦患上之不求之、不用之耳。天下之廣，人物之眾，而曰果無材可用者， 吾不信也。」（王安石〈材論〉）

• 有關這段文字的分析，下列何者為非？

•  能正確選用人才，是領導者的職責

•  人才難求，乃人君圖治的最大難題

•  時代有什麼需求，便會產生相應的人才

•  歷來成就功業者，皆有賴於賢才的輔佐

• 6 澠池道中，有車載瓦甕，塞於隘路。屬天寒，冰雪峻滑，進退不得。日嚮暮，官私 客旅群隊，鈴鐸數千，羅擁在後，無可奈何。有客劉頗者，揚鞭而至，問曰：「車 中甕直幾錢？」答曰：「七八千。」頗遂開囊取縑，立償之，命僮僕登車，斷其結 絡，悉推甕於崖下。須臾，車輕得進，群噪而前。（［唐］李肇，《唐國史補》） 下列敘述，何者為非？

•  車馬壅塞在澠池道上，是因車輛競相爭速之故

•  劉頗以縑償甕的行為展現出見義勇為的性格與快刀斬亂麻的作為

•  在困頓危難的處境裏，特別需要劉頗這樣有決斷力而且不囿於常規的人

•  劉頗償甕斷絡、推甕崖下，是為了減輕車子的重量，並補償客旅的損失

• 7 「待詔賈讓奏言：治河有上、中、下策。古者立國居民，疆理土地，必遺川澤之分， 度水勢所不及。大川無防，小水得入，陂障卑下，以為汙澤，使秋水多，得有所休 息，左右游波，寬緩而不迫。夫土之有川，猶人之有口也。治土而防其川，猶止兒 啼而塞其口，豈不遽止，然其死可立而待也。故曰：『善為川者，決之使道；善為 民者，宣之使言。』」（《漢書．溝洫志》）

• 文中論及治理百姓的道理，與下列何者強調的重點最為相應？

•  道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格（《論語． 為政》）

•  以善服人者，未有能服人者也。以善養人，然後能服天下。天下不心服而王者， 未之有也（《孟子．離婁下》）

•  是以治水者，惟能使之日夜流注而不息，……。故夫天下亦不可不為少決，以順 適其意也（蘇轍〈君術策〉五）

•  是以泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深；王者不卻眾庶， 故能明其德（李斯〈諫逐客書〉）

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• 8 「吳隱之性廉操，為廣州刺史。界上一水謂之貪泉，古老云：『飲此泉水者，廉士 皆貪。』隱之至，酌而飲之，賦詩云：『古人言此水，一歃懷千金。試使夷齊飲， 終當不易心。』清操愈厲。」（王罃《群書類編故事》） 下列選項，何者為非？

•  貪與不貪，在於人心

•  伯夷叔齊為正直清廉之士

•  凡飲貪泉者，必生貪心

•  隱之飲貪泉後，更加注重操守

• 9 下列各選項中畫底線的文句，是對其前面的文句（未畫底線者）進行「舉例說明」 的是：

•  君子之於禽獸也，見其生，不忍見其死；聞其聲，不忍食其肉；是以君子遠庖 廚也

•  一羽之不舉，為不用力焉；輿薪之不見，為不用明焉；百姓之不見保，為不用 恩焉

•  寡人之於國也，盡心焉耳矣，河內凶，則移其民於河東，移其粟於河內；河東凶 亦然

•  穀與魚鼈不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也；養生喪死無憾，王 道之始也

• 10 「在十五、六歲的時候，當大家搖滾著靈魂，隨聲唱和著熱門歌曲，我卻獨自走進 文學界去拾荒，這也是寂寞。但我清楚自己，唱熱門歌曲，可沒有那樣時髦的歌喉。 隨聲附和，其結果唯有荒腔走板，連自己也聽不進去。吟哦著唐詩宋詞，倒也有怡 然自得的樂趣。到理工界去淘金，我沒有擠熱鬧的興致，更不願在走不動之時，被 別人踩在腳下。進文學界去拾荒，縱使五步一噣，也覺得適意。」（顏崑陽〈傳燈 者〉）

作者在文中陳述「獨」的心境，與下列何者最為接近？

•  眾醉獨醒，憤世嫉俗

•  踽踽獨行，樂在其中

•  率性隨緣，獨具一格

•  無為無求，獨步當時

102 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號 ： 全一頁 20130-20330

20630

等 別： 二級考試

類 科： 一般行政（一般組）、一般行政（兩岸組一）、人事行政、法制

科 目： 行政法研究

考試時間：

2 小時

座號：

※注意：

 禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

• 一、主管機關為了獎勵文創產業，遂從其預算中撥付部分款項，作為發放小型人民團體 補助金之用，並本於職權訂定關於補助小型人民團體作業要點，以作為其內部從事 補助金發放作業之憑據。該作業要點規定，經合法登記有案之國內小型人民團體，團 員總數不超過 20 人，每年公開演出達 15 場次以上者，主管機關得每年每團體發放 新臺幣 30 萬元以下補助金，以資鼓勵。今有名為「六月雪」及「三花」兩個人民 團體提出申請，皆獲得主管機關 30 萬元之補助。隨後，主管機關發現六月雪謊報出 演場次，其實際未達到補助標準，應該撤銷其補助，並追回補助款，於是，便傳喚他 們到機關陳述意見。但其實，據六月雪所知，三花也是謊報出演場次，並且偽造證 明文件。試問：

•  主管機關以本於職權所訂定之關於補助小型人民團體作業要點作為發放補助金之 依據，是否符合法律保留原則？（ 15 分）

•  六月雪於陳述意見時，主張三花同樣不法詐騙補助金，主管機關應該秉持平等原 則，同時撤銷兩個人民團體之補助許可，六月雪之主張有無理由？（ 10 分）

• 二、試列舉現行行政訴訟法之條文，說明地方法院行政訴訟庭之管轄權為何？（ 25 分）

• 三、某甲為男性，具有公務人員任用資格，本為某鄉公所之業務主任。因辦事態度不佳， 遭當地民眾寫信到鄉長信箱檢舉，經政風室調查無誤後，鄉長決定予以降調，改任 鄉公所辦事員。試問：

•  甲若不服，該如何提起救濟？（ 15 分）

•  若甲改任鄉公所辦事員後深自反省，痛改前非，希望能儘快恢復原職，但因該鄉 公所慣行依性別分開造冊評比的制度，加上該鄉公所女性公務人員較少，致使評 比獲得較高分的他無法晉升，反而低分的女性同事晉升了，試問，甲可否以及如 何提起救濟？（ 10 分）

• 四、某甲經營「海濱咖啡店」數年，近來因附近涉及重大命案，經報章媒體雜誌報導而 聲名大噪，經常座無虛席，甚至大排長龍。有鑑於店內空間狹小，不足客人使用， 甲便向市府申請於店外人行道上擺設桌椅陽傘，希望擴大營業。市府回函許可他此項 申請，但在回函上記載兩行文字：  對於人行道所造成之污染，甲必須負責清除；  若人行道有整修必要，或因道路使用規劃變更或調整，則主管機關有權廢止該項 許可。試問：

•  該回函中記載之  及  ，其性質為何？（ 10 分）

•  甲於主管機關許可後擴大營業，若其對於所造成之污染置之不理，則主管機關可 以怎麼處置？（ 8 分）

•  主管機關事後可否因甲使用人行道對於交通秩序影響過大而廢止該項許可？（ 7 分）

等 別：

二級考試

類 科：

一般行政（一般組）

科 目：

民法總則與刑法總則研究

考試時間：

2 小時

※ 注意：  禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

一、請附理由回答下列問題：

•  甲向乙車商購買 L 牌之汽車一部，乙車商並同意提供分期繳納價金之優惠。甲乙 約定，頭期款為 20 萬，餘款 60 萬共分 24 期，零利率，每期 2 萬 5 千元。嗣後 甲發現丙購買之同款車價金為現金折扣價 70 萬元。甲乃援引消費者保護法第 21 條第 1 項之規定，向乙車商主張雙方未有書面契約，甲毋庸給付價金，甲之主張 是否有理由？（ 13 分）

附：消費者保護法第 21 條：「企業經營者與消費者分期付款買賣契約應以書面 為之。前項契約書應載明下列事項：  頭期款。  各期價款與其他附加費用合計 之總價款與現金交易價格之差額。  利率。企業經營者未依前項規定記載利率者， 其利率按現金交易價格週年利率百分之五計算之。企業經營者違反第二項第一款、 第二款之規定者，消費者不負現金交易價格以外價款之給付義務。」

•  甲應徵乙公司之工作，並經洽得友人丙同意為甲任職乙公司將來如有肇致乙公司 損害時，負擔人事保證責任，惟並未簽定人事保證書面契約。甲任職乙公司後， 發生侵占公司對客戶應收取之款項共 50 萬元。乙丙之人事契約保證是否有效， 乙公司可否向丙請求丙應負保證責任？（ 12 分）

• 二、甲於民國 90 年與其妻前往臺中旅遊，於路旁發現有乙公司之預售屋建案乃進入參 觀，發現樣品屋有挑高設計，以夾層屋方式展示室內空間。乙公司之銷售小姐向甲 表示雖然權狀面積為 30 坪，主建物含附屬建物面積為 20 坪，但另提出廣告文宣載 明：「絕版合法挑高四米二，空間彈性多變化。」「可裝潢成四房」等文字，並附 實景照片。甲與其妻感覺空間寬敞，決定當場與乙簽訂預售屋買賣契約，乙當場並 為甲仲介室內設計公司丙，與甲訂立契約以為甲施作夾層。一個月後甲詢問友人， 發現乙公司並無法向主管機關申請合法興建或增建夾層，夾層屋之二次施工係違反 建築法規之行為。甲乃立即向乙表示嗣後不再給付分期之買賣價金，乙則援引雙方 之買賣契約書之約定，以本屋預售期間所使用之說明書、廣告等僅作為參考，並非 雙方之契約內容為由，抗辯甲應繼續給付價金。試問：甲對乙之主張，依民法總則 之相關規定是否有理由？（ 25 分）

• 三、有關刑法之「時的效力」（亦即刑法的時間適用範圍）之學說有那些？我國刑法第 2 條如何規定？該條規定是否妥適？試評述之。（ 25 分）

• 四、根據民國 95 年 7 月 1 日開始施行之刑法新修正條文，下列各項案例中之甲，是否 成立犯罪？如果甲成立犯罪，其罪名為何？

•  19 歲而且精神正常之甲，教唆 19 歲而且精神正常之乙趁機竊取 A 之行動電話。 乙聽聞甲之教唆後雖然產生行竊之犯意，不過乙並未著手行竊。（ 9 分）

•  19 歲而且精神正常之甲，教唆 13 歲之乙竊取 A 之行動電話。乙聽從甲之教唆， 竊取 A 之行動電話既遂。（ 8 分）

•  13 歲之乙打算竊取 A 之行動電話。乙在行竊之前請求 19 歲而且精神正常之甲義 務為把風之協助，甲當場答應。其後，在乙竊取 A 之行動電話當時，甲為乙把風 。乙竊盜既遂，而甲並未參與分贓。（ 8 分）

座號：

102 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題 代號 ：

20140-20340 全一頁

等 別：

二級考試

類 科：

一般行政（一般組）、一般行政（兩岸組一）、人事行政

科 目：

行政學研究

考試時間：

2 小時

座號：

※ 注意：  禁止使用電子計算器。

•  不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

• 一、政策評估有被形容為審議性的實踐（ deliberate praxis ），以個人管見或相關學理有 那種方式較能達成之，並申其意。（ 25 分）

• 二、美國公共行政的發展大抵可分為麥迪遜學派（ The Madisonian Perspective ）、威爾遜 學派（ The Wilsonian Perspective ）與羅斯福學派（ The Rooseveltian Perspective ），請 各述其理論學派的基本要旨。（ 25 分）

• 三、何謂委託 -代理人理論？又何謂逆選擇與道德風險？委託 -代理人理論有何比較重要 的發現？（ 25 分）

• 四、何謂組織文化？組織文化的基本構面為何？又組織文化的傳播有那些管道？請加說 明之。（ 25 分）

等 別：

二級考試

類 科：

一般行政（一般組）

科 目：

公共政策研究

考試時間：

2 小時

※ 注意：  禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。

題組（請依下列政策背景，回答一、二、三題）

政策背景：近年來「少子女化」及「人口高齡化」之趨勢，加諸景氣變動，基金收益不 佳，年金制度已因支領人數增加、期間延長，但繳費人口逐年減少，而出現財務失衡， 各項基金安全量均已低於 20 年。如不設法改善，最晚民國 120 年即可能全部用罄。有 鑑於此，行政院於 101 年 11 月成立「年金制度改革小組」，與考試院攜手，研議推動以

「勞保年金制度」及「軍公教退休制度」為主的年金制度改革。

在勞保年金制度調整部分，除擬將政府「負最終給付責任」條文入法外，並擬定政府撥 補計畫，以挹注勞保基金，確保每位勞工都能領到老年年金。此外，政府亦規劃適度調 整勞保年資給付率、平均月投保薪資計算基準與保險費率等，使勞保收支可以衡平，並 維持財務的穩健，以提供適足的退休給付，並兼顧世代合理財務分擔。

在軍公教人員退休制度調整部分，將針對已退、現職及新進等三類人員同步進行改革， 透過延後請領起始年齡、適度調降退休所得、提高基金提撥率，及逐步將新進人員退休 制度改為確定提撥制等措施，以維持軍公教退休金制度財務永續經營，並落實世代公平 正義。

• 一、請就金墩（ Kingdon ）所提多元流程模式說明年金改革議題之政策議程。（ 25 分）

• 二、請就第四代政策評估觀點，論述年金改革的利害關係團體有那些？其可能的主張 （ claims ）、關切（ concerns ）與議題（ issues ）為何？（ 25 分）

• 三、請就效率與公平觀點論述年金制度改革方案之利弊得失。（ 25 分）

• 四、政策背景：行政院院長表示，核四是否續建牽涉電力政策、能源結構與未來的經濟發 展，是具有高度爭議且攸關國家未來發展的議題，相關議題無法在立法院獲得解決 時，行政院願意交付全民共同決定。請就政策問題之互賴性（ interdependence ）、 主觀性（ subjectivity ）、人為性（ artificiality ）、動態性（ dynamics ）與目的系統 （ purposeful systems ）說明核四公投之政策問題建構。（ 25 分）

座號：