代號：

20110-22510

頁次：

1 － 1

110 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：各類科

科

目：憲法與英文

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。

• 一、聲請人甲因違反槍砲彈藥刀械管制條例（下稱槍砲條例）等罪案件，認 臺灣高等法院花蓮分院 103 年度原上訴字第 17 號刑事判決，於該判決 中所適用之槍砲條例第 20 條第 1 項有關自製之獵槍部分規定、依同條 第 3 項規定授權訂定之槍砲彈藥刀械許可及管理辦法第 2 條第 3 款規定 與野生動物保育法第 21 條之 1 第 1 項規定、第 2 項前段規定、原住民 族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法第 4 條第 3 項 規定及同條第 4 項第 4 款等規定，侵害了原住民族之多元文化開展與在 憲法上保障之基本權利，有牴觸憲法之疑義，向司法院聲請解釋憲法。 請問：

•  原住民族的多元文化開展，在憲法增修條文中已有肯定多元文化之相 關規定。請依司法實務、主要學說論述多元文化國對國家要求之義務。 （ 20 分）

•  假設你是甲的辯護律師，在釋憲聲請書上應如何論證：本案甲可以主 張憲法上保障的基本權利為何？該基本權利在憲法上的依據為何？ 究屬個人權利或集體權利？（ 30 分）

二、英譯中：（ 10 分）

The 400-meter-long container ship became jammed across the Suez Canal on March 23, halting traffic in both directions and disrupting global trade. The principal causes were high winds and a sand storm that reduced visibility and rendered the ship unable to keep a straight course through the channel.

三、中譯英：（ 10 分）

富裕國家慣常以為兒童極少成為流行病受害者。但是在印尼，官方統計 的死亡人數每 88 人中約有 1 人是兒童。真實的比率無法辨別，因為檢 測有限，而且印尼許多因新冠肺炎死亡的人數無法計算。

提示：

＊印尼：

Indonesia

＊新冠肺炎：

COVID-19

四、英文作文：（ 30

分）

Write an English essay of about 300 words to address the following: Online shopping allows consumers to directly buy goods from a seller over the Internet. What influences do you think this kind of shopping brings to the market?

座號：

代號：

20120-22520

頁次：

3 － 1

110 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：各類科

科

目：國文（作文、公文與測驗）

考試時間：

2 小時

※注意：禁止使用電子計算器。

甲、 申 論 部 分 ： （

60

分）

甲、作文與公文部分：

•  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上由左至右橫式作答，於本試題上作答者，不予計分。

•  不得於試卷上書寫姓名或座號。

一、作文：（ 60

分）

根據國家發展委員會「 108 年個人家戶數位機會調查報告」，臺灣網 路族群對於網路訊息真實性的查證情形如下圖。請參考下圖、親身經 驗或所見所聞，以「我對網路訊息真實性查證的看法」為題，作 文一篇，文長不限。

二、公文：（ 20

分）

交通部為改善偏鄉地區交通問題，並考量偏鄉地區公共運輸需求特 性，將持續推動「幸福巴士 2.0 」計畫。為精進相關服務，該計畫將 善用科技平台提升營運效能、強化各部會資源統整運用、法規鬆綁增 加彈性及擴大導入民間資源參與偏鄉公共運輸等，提供更整體完善 之偏鄉公共運輸服務。試擬交通部函各縣市政府交通局，請積極宣導 「幸福巴士 2.0 」資訊。

座號：

乙、測驗部分：（ 20 分）



代號： 2201

本測驗試題為單一選擇題，請選出一個正確或最適當的答案，複選作答者，該題不予計分。

 共 10 題，每題 2 分，須用 2B 鉛筆在試卡上依題號清楚劃記，於本試題或申論試卷上作答者，不予計分。

• 1 「本公司二廠於 1 月 19 日晚間疑似電線走火釀災，幸賴消防隊全力救火，於 ① 凌 晨 2 點完全撲滅， ② 對此公司敬表謝意。二廠未受損部分仍正常營運， ③ 預計一週 內搶修完畢，且總管理處已調度一、三廠支援， ④ 整體產能影響無虞。」上文是某 電子公司的啟事，部分詞句有待修改，下列選項修改後仍不適當的是：

•  為避免誤會是 1 月 19 日凌晨 2 點， ① 宜改為「翌日 2 點」

•  為避免誤會是對該公司表示謝意， ② 宜改為「本公司對此敬表謝意」

•  為避免誤會是「二廠未受損部分」要「搶修」， ③ 宜改為「受損部分預計一週內 搶修完畢」

•  為避免誤會是「總管理處」的「整體產能影響無虞」， ④ 宜改為「各廠整體產能 影響無虞」

• 2 孔子師生受困於陳、蔡時，曾討論逆境的由來與解決的方法。子貢說：「夫子之道 至大也，故天下莫能容夫子。夫子蓋少貶焉？」上文子貢勸孔子「蓋少貶焉」的意 思是：

 放下身段

•  降低標準

•  自我檢討

•  暫時隱忍

• 3 楚莊王聽朝罷晏。樊姬下堂而迎之，曰：「何罷之晏也，得無飢倦乎？」莊王曰： 「今日聽忠賢之言，不知飢倦也。」樊姬曰：「王之所謂忠賢者，諸侯之客歟？國 中之士歟？」莊王曰：「則沈令尹也。」樊姬掩口而笑。王曰：「姬之所笑者何等 也？」姬曰：「妾得侍於王，尚湯沐，執巾櫛，振衽席，十有一年矣。然妾未嘗不 遣人之梁鄭之間，求美人而進之於王也。與妾同列者十人，賢於妾者二人。妾豈不 欲擅王之愛，專王之寵哉？不敢以私願蔽眾美也，欲王之多見，則知人能也。今沈 令尹相楚數年矣，未嘗見進賢而退不肖也，又焉得為忠賢乎？」莊王旦朝，以樊姬 之言告沈令尹，令尹避席而進孫叔敖。叔敖治楚三年，而楚國霸。（《韓詩外傳》） 根據上文，樊姬心目中忠賢者應當是：

•  自斂鋒芒，愚於外精於內

•  胸襟坦蕩，德厚無所不親

•  能謀善斷，在其位謀其政

 薦賢進士，不計一己得失

• 4 承上題，文中之沈令尹為人如何？

•  公忠體國，堪能撥煩

•  才高識宏，鑒往矯失

•  忝官尸祿，欺上罔下

•  韜跡隱智，飽練世故

• 5 「他清楚記得童年時的一件事。學童們當時發明一個過五關的遊戲，由一人當關主， 在水渠中設置五道陷阱，其他人將紙船放入，如果中途船沉了，就被關主沒收，如 順利通過五關，關主得賠五艘紙船。他在省了幾頓午飯後終於存夠錢買到十五艘紙 船，有資格做關主。由於他設的陷阱看起來無驚無險，很多人參加，但他們的船都 沉了，他一天就贏了十艘紙船。艱苦的生計使他很小就學會如何求生存。」根據上 文，主角童年所展現的特質，不包含下列那一項？



儉樸

•  毅力

•  膽識

•  才智

• 6 「先天條件如智力、體型或運動能力，只能提供短暫的起跑優勢，無法造就偉大的 成就。……探討某種天賦是否限制正常人獲得專長，就像詢問健康的人能否登上高 山的頂峰。許多人沒有登上高山，並不表示沒有登頂的天賦，而是因為考慮登山的 危險，或缺乏體能鍛鍊，或不願投入時間、金錢參加培訓和購買設備。同樣地，很 多人沒有某領域的專長，並不代表他們缺乏天賦，而是因為缺乏動機、訓練和資源。」 下列選項，何者最符合本文的推論？

•  贏在起跑點，未必能贏在終點

•  先天條件好，必定能登上頂峰

•  未登高山者，絕不是缺乏天賦

•  訓練和資源，一定能助人登頂

頁次：

3 － 3

• 7 楚天千里清秋，水隨天去秋無際。遙岑遠目，獻愁供恨，玉簪螺髻。落日樓頭，斷 鴻聲裡，江南遊子。把吳鉤看了，欄干拍遍，無人會，登臨意。 休說鱸魚堪膾， 儘西風，季鷹歸未？求田問舍，怕應羞見，劉郎才氣。可惜流年，憂愁風雨，樹猶 如此！倩何人喚取，紅巾翠袖，揾英雄淚！（辛棄疾〈水龍吟· 登建康賞心亭〉） 此詞「無人會」的「登臨意」，最接近下列何者？

•  青春易逝，佳人難覓的感慨

•  遠貶異地，思念故土的感傷

•  效命沙場，報國雪恥的壯志

•  得遇明主，出將入相的期許

• 8 「被咒的千島南國／天兔之後再來海燕／你母親卻非燕子／重負滿胎，只能／在家 村陸沉的外海／抱一截木柱漂浮／你睡在羊水中，怎知／母親在海水中正跟／豪雨 和颶風交手／隨時會滅頂，沒於／一排接一排浪頭／這，絕非公平的決鬥／大哉母 愛，贏的是母親／只憑著一條臍帶／竟敢與死亡拔河，不／ --拔海」 。下列選項， 最接近本詩主旨的是：

 可怕的颱風

•  無助的女嬰

•  無情的大海

•  偉大的母親

• 9 「一個機構與組織在當時的系統或策略影響下，執行合法甚至符合倫理規範的作 為，卻導致該機構效能不彰、人民對該機構的信任降低。……為什麼系統中的每個 要素或事物都在忠實且理性地運作，但是，這些基於『善意』的行動，結果卻弄巧 成拙？……今天人類面臨的各種複雜問題，來自工業時代根深蒂固的心智模式，認 為一切事物都可被拆解和還原，形成一種獨立的系統。然而，管理者所面對的問題， 通常不是彼此孤立，而是相互影響。不能只以了解系統的各個構成部分來認識系統 整體的行為，造成陷入瞎子摸象的迷思；更要注意的是，部分最佳化的總和往往小 於整體效益。」下列選項，何者最符合上文旨意？

•  盡其在我的觀念，已不能創造組織最大的效益

•  行政只要符合法理，效能不彰也不應過於苛責

•  管理者應以獨立的系統性模式，判斷各種問題

•  善意經常弄巧成拙，原因在於人民的信任不足

• 10 「紐約有那麼多摩天大樓，有和大樓一樣多的資本家，但是紐約也有數不清的平凡微小 然而知足的人，只要自己能按時領到薪水，只要子女能按時攝取足夠的蛋白質和維他命。 這兩個『只要』，在紐約是理所當然的不成問題，但是在世界上有些地方可不行。我認 識一個人，他從物質十分匱乏的地方來到紐約，頭一次進超級市場時魂魄幾乎出竅，怎 麼有這麼多可以吃的東西！他說一天吃一種，這輩子也吃不完！接著他發現怎麼有這麼 多的學校！這麼多的圖書館！這麼多『事求人』的廣告！不錯，紐約也有那麼多不良幫 派，那麼多色情電影和大麻菸，但是，他知道那是他必冒的風險，任何事情都有風險是 不是？如果他牢守故園，不是也有許多風險要冒嗎？勝算不是比在紐約還要小嗎？ --我敢說，這個人的想法是有代表性的，『非我族類』，其心約略相同。它正是紐約無形 的『紐』，紐約人無聲的『約』。」作者巧妙地取「紐」、「約」二字的繫結及協議之 義，寫國際大都會紐約人們共同的願望。下列選項，何者最接近上文所說紐約之「紐」、 「約」的涵義？

•  生活改善，幸福溫飽

•  不同種族，相互尊重

•  勇於冒險，一夕致富

•  降低物欲，心靈富足

代號：

20130 、 20730

頁次：

2 － 1

110 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：一般行政（兩岸組一）、法制

科

目：行政法研究

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、 A 師於 98 年 8 月 1 日至 101 年 7 月 31 日擔任 Y 國立大學（下稱 Y 大 學）某系之系主任並為該系教評會委員。 A 師於上開任職期間，於 100 學年度上學期辦理聘任該系專任教師業務，於系教評會作成決議之後， 指示系辦人員變更系教評會作成之決議。將決議正取之 X 變更為備取， 並將備取之 B 變更為正取。 Y 大學並於 100 年 11 月 20 日以書面通知 X 未獲該系錄取專任教師之聘任。之後 A 師違法變更系教評會作成之決 議一事，經該系 C 師檢舉後，檢察官提起公訴並經法院於 107 年 11 月 20 日 判決： A 師係犯刑法行使登載不實公文書罪，處有期徒刑 1 年 6 月， 緩刑 3 年確定在案。另方面， B 經 Y 大學三級教評會審議通過，並於 101 年 2 月 1 日經 Y 大學聘任為專任教師迄今。請依相關法規、司法實

務、主要學說分析：

•  Y 大學聘任 B 為該校專任教師，是否屬無效之行政處分？（ 10 分）

•  X 於 107 年 11 月 27 日自新聞媒體得知 A 師於本案之犯行受刑事判 決確定，乃於 108 年 3 月 15 日向 Y 大學請求重啟程序聘任其為專任 教師， Y 大學得否接受該請求？理由何在？（ 15 分）

•  Y 大學得否於 108 年 2 月 20 日之時點，自行撤銷對 B 作成之原聘任 處分？若對 B 作成撤銷原聘任處分， B 得否主張其有信賴保護之適 用，向 Y 大學請求損失補償？（ 25 分）

• 二、 X 為曾就讀某公立 Y 高中之學生，並已於 2019 年 6 月畢業。 X 於 2019 年 1 月、 2 月以及 4 月間，因無故未到 Y 高中所舉行之升旗或防災演練 等重要集會，經勸導仍未改善， Y 高中遂依該校學生獎懲要點，分別對 X 各記警告 1 次。

請依司法實務、主要學說分析： Y 高中對 X 所作記警告之教育措施，其 性質是否屬行政處分？ X 對 Y 高中所作記警告之教育措施得否提起行政 救濟，如何救濟？（ 25 分）

座號：

三、何謂「一行為不二罰原則」？ X 虛報進口貨物產地，因不同產地之關稅 稅率差別，而逃漏進口稅、貨物稅及營業稅，海關除追徵各該稅款外， 依海關緝私條例第 37 條第 1 項第 4 款、貨物稅條例第 32 條第 10 款、 加值型及非加值型營業稅法（簡稱營業稅法）第 51 條第 7 款之規定，對 X 併合處以罰鍰是否違反「一行為不二罰原則」？請依相關法規、司法 實務見解分析之。（ 25 分）

【參考法條】

海關緝私條例第 37 條第 1 項第 4 款：

報運貨物進口而有下列情事之一者，得視情節輕重，處所漏進口稅額五 倍以下之罰鍰，或沒入或併沒入其貨物……四、其他違法行為。

貨物稅條例第 32 條第 10 款：

納稅義務人有下列情形之一者，除補徵稅款外，按補徵稅額處三倍以下 罰鍰……十、國外進口之應稅貨物，未依規定申報。

營業稅法第 51 條第 7 款：

納稅義務人，有下列情形之一者，除追繳稅款外，按所漏稅額處五倍以 下罰鍰，並得停止其營業……七、其他有漏稅事實。

代號：

20140

頁次：

1 － 1

110 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：一般行政（兩岸組一）

科

目：行政學研究

考試時間：

2 小時

※注意：



禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、 1940 年代晚期之後，公共行政領域為了因應大環境的需要而引用多種學 科的典範、理論模型與分析方法，因此使得整個領域的理論豐富度大增。 請舉例說明公共行政學說受到那些領域的影響，而有別於二次大戰前的 狀態。（ 25 分）

• 二、為了提升政府效能以及財政資源的運用效果， 1990 年代以來西方國家曾 經出現許多偏向計畫與績效評估的預算制度，我國也有政治領袖主張類 似的改革。請以所知道的相關制度改革為例，說明這種預算制度的優缺點。 （ 25 分）

• 三、關於激勵的學說很多，學者史金納（ B. F. Skinner ）的增強理論與其他激 勵理論有何重要差異？請以行政機關的管理為例，說明組織管理可增強 員工行為的途徑，以及如何善用增強的時程。（ 25 分）

• 四、近年來，世界各地發生許多過去無法想像的問題，包括恐怖主義、重大 傳染疾病、食品安全、金融風暴等，使得領導者經常必須在危機中頻繁 地進行對外的溝通或傳播。請說明你會如何規劃危機溝通的不同階段， 以及如何運用危機溝通的技巧來讓組織的危機溝通獲得最好的效果。 （ 25 分）

座號：

110 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等 別：高考二級

類 科：一般行政（兩岸組一）

科

目：大陸政策與兩岸關係（包括兩岸關係相關法律及其施行細則、兩岸關係的

國際因素、兩岸政策與協商）

考試時間：

2 小時

座號：

代號：

20150

頁次：

1 － 1

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、美國總統拜登（ Joe Biden ）就職迄今，美國與中國大陸重要的高層面對 面溝通有四次：氣候特使凱瑞（ John Kerry ）兩度訪問中國大陸、美中高 層於阿拉斯加首府安克拉治會晤，以及美國副國務卿謝爾蔓（ Wendy Sherman ） 訪問中國大陸。請概述四次互動的背景與雙方主張，並分析美、 中這一系列高層互動對雙邊關係與兩岸情勢的意涵。（ 25 分）

• 二、蔡英文總統在 2020 年 5 月 20 日發表的第十五任總統就職演說中，強調 「六大核心戰略產業」作為產業與經濟建設領域國家發展之重點，試述 「六大核心戰略產業」之內容，及其在兩岸關係與國際情勢轉變的背景 下，對我國發展戰略之意涵。（ 25 分）

• 三、 2018 年 2 月中共十九屆三中全會通過「中共中央關於深化黨和國家機構 改革的決定」，請問此決定的主要精神為何？其對中共的對臺政策與兩 岸關係有何影響？（ 25 分）

• 四、 1949 年 10 月的古寧頭戰役與 1958 年的八二三砲戰為冷戰時期兩岸關 係史上最大的軍事衝突。蔡總統今年 8 月 23 日視察國防單位時，亦宣 示國軍「國土主權，寸步不讓，民主自由，堅守不退」之決心。試述兩 次重大戰役前後我國國際處境之異同，並申論對防衛臺海和平穩定現狀 之啟示。（ 25 分）

代號：

20160

頁次：

1 － 1

110 年公務人員高等考試一級暨二級考試試題

等

別：高考二級

類

科：一般行政（兩岸組一）

科

目：政治經濟學理論與全球化

考試時間：

2 小時

※注意：

 禁止使用電子計算器。

 不必抄題，作答時請將試題題號及答案依照順序寫在試卷上，於本試題上作答者，不予計分。  請以黑色鋼筆或原子筆在申論試卷上作答。  本科目除專門名詞或數理公式外，應使用本國文字作答。

• 一、近年美、中在貿易方面的衝突，具有某種程度的「重商主義」 （ Mercantilism ） 色彩。請說明重商主義的意義及其主要內涵為何？（ 25 分）

• 二、就知識的本體論與認識論而言，國際政治經濟學（ IPE ）領域，近 20 年 來採行經驗性研究設計與量化分析研究策略的發展趨勢，使美國的 IPE 學術研究與實際政策過程之間的隔閡愈來愈大，同時也與歐洲同行間的 鴻溝愈趨顯著。請問在此情況下，致使美國學界未能預見那些具體的重 要國際事件的發生？請列舉之。此外，一般咸認國際政治經濟學的領域 有「美國學派」與「英國學派」之分，請試述其差異要點為何？（ 25 分）

• 三、關於當代盛行的全球化現象，普遍存在正、反兩面不同的評價，請試述 其要點。全球化的理論亦呈現多元現象，其中「超全球主義論者」 （ Hyperglobalizers ）正視全球化存在的事實，試述其核心觀點為何？其 次，其內部又存在兩種不同的價值觀，請分別陳述之。（ 25 分）

• 四、「結構主義」 （ Structuralism ） 為國際政治經濟學領域的第三種理論典範， 請說明「結構主義」的產生背景與核心思想，並試述結構主義中「依賴 理論」（ Dependency Theory ）的內涵。（ 25 分）

座號：